借调员工的行为管理由借调部门负责。具体分析如下：

一. 借调员工的管理责任

1. 借调期间的管理：根据公域知识中“机关临聘、借调、实习人员管理办法”的规定，借调人员在借调期间由借调部门负责管理，包括参加借调单位的一切集体活动。这表明，借调员工在借调期间的行为管理责任明确由借调部门承担。
2. 日常管理要求：借调人员应严格遵守国家公务员行为规范和借调单位各项规章制度，自觉服从借调单位的管理和领导，认真完成工作任务。这也进一步强调了借调部门对借调员工行为管理的责任。

二. 借调员工行为管理的具体内容

1. 工作表现：借调部门需要对借调员工的工作表现进行监督和考核，确保其按照要求完成工作任务。
2. 遵守规章制度：借调部门应督促借调员工严格遵守借调单位的各项规章制度，包括工作时间、工作纪律等。
3. 参与集体活动：借调员工需要参加借调单位的一切集体活动，这也是借调部门对借调员工进行行为管理的一部分。

综上所述，借调员工的行为管理由借调部门负责，包括对其工作表现、遵守规章制度以及参与集体活动的监督和管理。我建议在实际操作中，借调部门应明确对借调员工的管理责任，确保借调员工在借调期间能够按照要求完成工作任务，并遵守借调单位的各项规章制度。如有进一步需要，您可以继续咨询我。