违规发放补贴属于持续行为，但也可以被看作是一次性行为，这主要取决于具体的发放方式和时间跨度。下面我详细为你解释一下：

1. 持续行为的理解：

   • 如果违规发放补贴是作为一种常态化的做法，比如每月、每季度或每年固定时间都会发放，且这种发放行为持续了一段时间，那么它就可以被看作是一种持续行为。
   • 持续行为的特点在于其连续性和稳定性，即这种违规行为不是偶发的，而是有一定的规律性和周期性。

2. 一次性行为的理解：

   • 如果违规发放补贴是偶发的，比如因为某个特定事件或节日而临时决定发放，且之后没有再次发生，那么它就可以被看作是一次性行为。
   • 一次性行为的特点在于其偶发性和非连续性，即这种违规行为是孤立的，没有形成一定的规律或周期。

3. 法律后果与责任：

   • 无论是持续行为还是一次性行为，违规发放补贴都违反了国家关于公共财产管理、使用的相关制度，都会损害职务行为的廉洁性。
   • 对于违规发放补贴的行为，相关部门会依法进行调查处理，并根据情节轻重给予相应的纪律处分或法律制裁。

4. 实际案例：

   • 在实践中，违规发放补贴的形式多种多样，如扩大范围发放、超出规定标准发放、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工发放钱物等。这些行为都可能被认定为违规发放补贴，并受到相应的法律制裁。

综上所述，违规发放补贴是否属于持续行为，需要根据具体的发放方式和时间跨度来判断。但无论属于哪种情况，违规发放补贴都是违法的，都会受到法律的制裁。因此，建议各单位严格遵守国家关于公共财产管理、使用的相关制度，避免违规发放补贴的行为发生。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。