警察在没有立案的情况下也是可以进行调查的。
首先，从法律依据上看：
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，公安机关在决定是否立案前，有权力也有责任进行必要的调查核实工作。比如，《刑事诉讼法》第一百一十五条虽然主要针对已立案的案件规定了侦查和收集证据的职责，但并未排除立案前进行初步调查的可能性。同时，《刑事诉讼法》第一百零九条至第一百一十二条也详细规定了公安机关在受理报案、控告、举报后的处理流程，这些流程中包含了调查取证的环节。
另外，《公安机关办理行政案件程序规定》也明确指出，公安机关在受理案件后，可以根据案件的需要进行调查取证，以此来判断是否符合立案的条件。
其次，从实践情况来看：
公安机关在接到报案或发现相关线索后，通常会先展开一系列的调查核实工作。这些工作可能包括询问涉案人员以获取证人证言、对现场进行勘验检查以收集物证和书证、对专门性问题进行鉴定评估（如法医鉴定、痕迹鉴定）等。在特定情况下，还可能采取技术侦查措施，如监听、监控等，但这些都需要严格遵循法定程序。
再者，调查取证的目的与意义：
立案前的调查取证对于公安机关来说具有至关重要的作用。它不仅可以帮助公安机关查明事实真相，确定是否存在犯罪事实以及犯罪行为的性质、情节等，还可以作为判断是否符合立案条件的重要依据。同时，这一阶段的调查取证工作也有助于保障当事人的合法权益，确保整个调查取证过程的合法性、公正性，从而防止冤假错案的发生。
最后，关于没达到立案标准的情况：
即使案件未达到立案标准，警察也可能基于核实情况、收集证据以维护社会治安等目的进行调查。调查方式可能包括询问当事人和证人、查阅相关文件资料以及进行现场勘查等。如果调查发现存在违法行为但未达到刑事责任标准，警察可能会建议通过民事诉讼或其他途径解决；如果发现存在其他违法行为（如治安违法），则可能会依法给予相应的行政处罚；如果调查发现没有违法行为或事实不成立，则会作出不立案的决定并通知控告人。
综上所述，警察在没有立案的情况下是可以进行调查的，这是为了查明事实真相、维护社会治安以及保障当事人的合法权益而进行的必要工作。