警察不立案时，在符合一定条件下可以起诉。具体分析如下：
一、刑事诉讼中的起诉途径
申请复议与复核：
- 若被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，可在收到不立案通知书七日内，向上一级公安机关申请复议。
- 对复议决定仍不服的，可在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。
向检察院申请立案监督：
- 被害人也可向同级人民检察院提出申诉，检察院应要求公安机关说明不立案的理由。
- 若检察院认为公安机关不立案理由不能成立，应通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
直接向法院提起自诉：
- 根据《刑事诉讼法》及相关司法解释，被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，可由被害人或其法定代理人、近亲属，直接向人民法院起诉。
- 此类自诉案件需被害人提供相应证据支持其诉求，法院会依据事实和法律进行审理。常见的自诉案件包括轻微的故意伤害案件、侵占案件等。
二、民事诉讼中的起诉途径
- 民事诉讼与警察立案与否并无直接关联。只要满足起诉条件，即原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实、理由，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖，就可以向法院提起诉讼。
- 例如合同纠纷、侵权纠纷等，当事人可直接通过民事诉讼途径解决。
三、其他法律途径
- 若当事人认为警方不立案的行为存在违法失职等情况，还可通过行政复议或行政诉讼等途径，要求确认其不立案行为违法，以维护自身合法权益。
法律建议
- 在面对警察不立案的情况时，建议首先了解不立案的具体原因，并收集相关证据。
- 若认为不立案决定有误，可按照上述途径申请复议、复核或向检察院申请立案监督。
- 若符合自诉条件，可直接向法院提起自诉。
- 在整个过程中，建议咨询专业律师以获取更具体的法律指导和帮助。
案例说明：
- 假设某被害人遭受轻微伤害，向公安机关报案后，公安机关认为证据不足不予立案。此时，被害人可收集更多证据，如医疗记录、证人证言等，然后向上一级公安机关申请复议或向同级人民检察院提出申诉。若复议或申诉无果，且被害人有足够证据证明被告人应担责，可直接向法院提起自诉。
法律后果：
- 若经复议、复核或检察院监督后，公安机关仍不立案，且被害人未提起自诉，则可能面临无法追究被告人刑事责任的风险。
- 若被害人提起自诉并胜诉，被告人将承担相应的刑事责任。
- 若通过行政复议或行政诉讼确认警方不立案行为违法，警方可能面临行政责任。
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