结论：用人单位只发基本工资不发绩效工资是否违法，主要取决于劳动合同及单位制度的约定以及员工的工作表现。以下是具体分析：
劳动合同与单位制度的明确规定
- 若劳动合同或单位制度中有明确规定：绩效工资的发放条件、标准和方式应当被明确约定。在这种情况下，如果员工已经达到了考核标准，用人单位无故不发绩效工资，则构成违法。因为这违反了《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条中关于全面履行劳动合同约定的义务的规定，也违背了按劳分配的原则，即《中华人民共和国劳动法》第四十六条所规定的工资分配应当遵循的原则。
- 若劳动合同或单位制度中无明确规定：用人单位在合理范围内对绩效工资的发放有自主决定权。这意味着，如果合同或制度中没有明确规定绩效工资的发放条件或标准，用人单位有权根据实际情况决定是否发放绩效工资，这不构成违法。
员工的工作表现与绩效考核结果
- 员工达到考核标准：如果员工的工作表现达到了劳动合同或单位制度中规定的考核标准，用人单位应当按照约定发放绩效工资。这是员工应得的劳动报酬，用人单位不得无故克扣或拖欠。
- 员工未达到考核标准：如果员工的工作表现未达到考核标准，用人单位有权根据合同约定或制度规定不发或少发绩效工资。这并不构成对劳动者合法权益的侵害，因为绩效工资的发放通常与员工的工作表现和绩效考核结果挂钩。
权益救济途径
- 向劳动行政部门反映：如果用人单位无故克扣或拖欠绩效工资，违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，劳动者可以向劳动行政部门反映情况，要求用人单位支付绩效工资及可能的赔偿金。
- 解除劳动合同并要求经济补偿：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，如果用人单位未及时足额支付劳动报酬（包括绩效工资），劳动者有权解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿。
建议：
- 查阅劳动合同及单位制度：在遇到用人单位只发基本工资不发绩效工资的情况时，劳动者应首先查阅自己的劳动合同及单位制度，了解绩效工资的发放条件、标准和方式。
- 与用人单位沟通协商：如果劳动者认为自己的绩效工资被无故克扣或拖欠，可以与用人单位进行沟通协商，了解具体原因并寻求解决方案。
- 依法维护自己的合法权益：如果沟通协商无果，劳动者可以依法向劳动行政部门反映情况或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
示例：
假设某员工的劳动合同中明确规定了绩效工资的发放条件为完成月度销售目标，且绩效工资为基本工资的20%。如果该员工完成了月度销售目标，但用人单位只发放了基本工资而未发放绩效工资，则构成违法。员工可以向劳动行政部门反映情况或申请劳动仲裁，要求用人单位支付绩效工资及可能的赔偿金。
总之，用人单位只发基本工资不发绩效工资是否违法，需要综合考虑多个因素。劳动者在遇到相关问题时，应首先了解自己的劳动合同及单位制度，并依法维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。