结论：如果用人单位只发基本工资而不发绩效工资，劳动者是有权申请劳动仲裁的。
法律背景与依据：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，因劳动报酬（包括绩效工资）发生的争议属于劳动仲裁的受理范围。这意味着，如果用人单位未按照劳动合同或公司规定发放绩效工资，劳动者完全可以通过劳动仲裁来维护自己的合法权益。
绩效工资的性质：
- 绩效工资是劳动者工资收入的一部分，它通常与劳动者的工作表现、业绩或贡献挂钩。用人单位在设定绩效工资时，应当明确计算方式、发放条件等，并在劳动合同中或公司规章制度中予以规定。如果用人单位未按规定发放绩效工资，就构成了对劳动者权益的侵害。
申请劳动仲裁的条件与准备：
证据收集：
- 劳动合同：确认合同中关于绩效工资的具体约定，如计算方式、发放时间等。这是证明用人单位有义务发放绩效工资的关键证据。
- 绩效评估文件：包括绩效打分表、评估报告等，证明已达到绩效标准。这些文件可以证明劳动者有权获得绩效工资。
- 工资条及银行流水：显示绩效工资的相关记录，证明曾发放过及具体数额。这有助于确定绩效工资的发放情况和未发放的金额。
- 沟通记录：与用人单位关于绩效工资发放的聊天记录、邮件等，证明催讨过程。这些记录可以证明劳动者已经就绩效工资问题与用人单位进行过沟通，但问题未得到解决。
确定仲裁时效：
- 劳动争议申请仲裁的时效期间通常为一年，从劳动者知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。因此，劳动者在发现用人单位未发放绩效工资后，应及时申请劳动仲裁，以免超过时效期间。
准备仲裁申请材料：
- 详细填写仲裁申请书，包括劳动者的基本信息、用人单位信息、仲裁请求、事实和理由、证据清单等。
- 按照被申请人人数提交申请书副本及相关证据材料。
仲裁流程与后续行动：
提交申请：
- 向劳动合同履行地或用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会递交仲裁申请书及相关证据材料。
受理与通知：
- 仲裁委员会在收到申请后五日内决定是否受理，并通知双方当事人。
开庭与裁决：
- 仲裁庭在开庭五日前书面通知开庭日期、地点。
- 双方当事人按时参加庭审，陈述观点、出示证据。
- 仲裁庭根据双方陈述和证据作出裁决，一般自受理之日起四十五日内结束，复杂案件可延长但不超过十五日。
后续行动：
- 若对仲裁裁决不服，劳动者可在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
注意事项：
- 劳动者应确保申请材料的真实性和完整性，以便仲裁委员会更好地了解案件情况。
- 在整个仲裁过程中，劳动者应保持冷静、理性，积极配合仲裁庭的工作。
- 如果在仲裁过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。
综上所述，如果用人单位只发基本工资而不发绩效工资，劳动者完全有权通过劳动仲裁来维护自己的合法权益。在申请劳动仲裁时，劳动者应充分准备好相关证据材料，并遵循仲裁流程和时间规定，以确保自身权益得到有效保护。