养殖场手续不全是否算违建，需根据具体情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、不一定认定为违建的情形
手续正在办理中：
- 若养殖场已经提交了相关手续申请，且正在办理过程中，但因审批流程较长或材料补充等原因尚未取得全部证件，这种情况下通常不会被直接认定为违建。不过，养殖场应确保在合理期限内完成手续办理，以免长期处于无证状态。
符合养殖规划和政策，但手续不完善：
- 若养殖场符合当地养殖规划、土地利用总体规划及环保要求，且已按规定备案，仅因办证流程繁琐或时间较长导致证件尚未齐全，一般也不会直接认定为违建。此时，相关部门通常会给予一定时间要求其完善相关手续。
历史原因造成手续不全：
- 对于因历史原因（如过去审批管理不完善）导致手续不全的养殖场，应考虑当时的历史背景和法律环境，不宜简单认定为违建。特别是那些多年合法经营且符合当时要求的养殖场，若因政策变化或法律完善而需要补办手续，应给予合理的过渡期。
因政府原因导致无法办证：
- 若因政府部门拖延办理、政策调整等原因导致养殖场未能及时取得证件，责任不在养殖户，因此不应认定为违建。例如，政府部门调整办证流程但未明确公布，导致养殖场无法按正常程序办证，这种情况下不能将其认定为违建。
二、可能认定为违建的情形
违反土地用途管制：
- 我国实行严格的土地用途管制制度。若养殖场未经批准擅自改变土地用途，如在基本农田或其他禁止建设养殖场的土地上建设，且未办理农用地转用审批手续，即使无其他证件，也很可能被认定为违建。基本农田受到严格保护，严禁任何破坏活动。
不符合城乡规划：
- 若养殖场建设在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定建设；或在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按许可证规定建设，且无法采取改正措施消除对规划实施的影响，则可能被认定为违建。
环保不达标且手续不全：
- 养殖场运营过程中会产生污染物。若未办理环保相关证件（如环境影响评价审批文件、排污许可证等），且污染物排放严重超标，对周边环境造成严重污染，也可能被认定为违建并要求整改或拆除。
三、建议与注意事项
提前咨询与了解规定：
- 在建设养殖场之前，建议养殖户先咨询当地政府或相关部门，了解具体的办证要求和规定。这样不仅能避免后续纠纷，还能确保养殖场的合法合规性。
遵守法律法规：
- 养殖户应严格遵守国家及地方的法律法规，确保养殖场的建设和运营符合相关规定。特别是要关注土地用途管制、城乡规划、环保等方面的要求。
及时完善手续：
- 对于手续不全的养殖场，应尽快与当地政府或相关部门沟通，争取在规定时间内完善相关手续。若因历史原因或政府原因导致手续不完善，应积极寻求解决方案，避免长期处于无证状态。
关注政策变化：
- 养殖户应关注当地政策的变化，及时调整养殖场的运营策略。若政策对养殖场的手续办理有新的要求或规定，应及时了解并遵守。
综上所述，养殖场手续不全是否算违建需根据具体情况综合判断。养殖户应充分了解相关法律法规和政策要求，确保养殖场的合法合规性。若您在养殖场手续办理或违建认定方面遇到问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。