手机未归还可能存在以下几种情况，需结合具体情形分析处理：
手机被认定为作案工具或涉案物品
根据《治安管理处罚法》第11条，公安机关办理治安案件时，对与案件有关且需要作为证据的物品（如记录嫖资转账、招嫖信息的手机），可以扣押。若手机内存有与卖淫行为直接相关的证据（如聊天记录、交易记录等），公安机关可能依法暂扣用于调查取证，待案件终结后根据处理结果决定是否返还。
手机被误扣或未及时处理
实践中可能存在执法程序瑕疵，如手机实际与案件无关但未及时归还，或行政拘留期满后未启动返还流程。此时可要求公安机关出具扣押清单及法律依据，若无法提供合理理由，可依法主张返还。
手机涉及其他违法犯罪线索
若公安机关在调查中发现手机可能涉及其他案件（如诈骗、洗钱等），可能依据《刑事诉讼法》第141条对手机进行刑事扣押，此时需等待刑事案件处理完毕后才能确定是否返还。
建议处理步骤：
第一步：要求公安机关说明扣押依据
向办案单位索要《扣押物品清单》，确认手机是否被依法扣押及扣押理由。若未出具清单，可要求补充或投诉程序违法。
第二步：区分行政扣押与刑事扣押
若案件仅涉及行政处罚（拘留10日），公安机关应在处罚执行完毕后返还与案件无关的物品；若已转为刑事案件，需通过刑事诉讼程序主张权利。
第三步：申请行政复议或提起行政诉讼
若认为扣押行为违法（如超期扣押、无合法手续），可在知道该行为之日起60日内申请行政复议，或6个月内直接向法院提起行政诉讼，要求返还手机并赔偿损失。
法律依据：
若需进一步分析具体情形或协助处理，可随时向我提供更多细节（如是否收到扣押清单、案件是否已结案等），我将结合证据材料为您制定维权方案。