结论：您作为卖淫女被拘留15天后手机未归还，可能涉及手机作为证据被扣押、行政处罚程序中的物品处理规定，或是存在执法程序上的问题。以下是对此情况的详细分析：

1. 手机作为证据被扣押

   • 法律背景：在刑事或行政案件中，如果手机被用作犯罪或违法活动的工具，或者手机内存有与案件相关的证据，执法机关有权依法扣押手机作为证据。在您的情况下，如果手机被用于联系嫖客或存储相关违法信息，那么手机很可能被作为证据扣押。
   • 处理流程：根据《公安机关办理行政案件程序规定》，对于扣押的物品，公安机关应当妥善保管，不得使用、调换、损毁或者擅自处理。在案件处理完毕后，如果手机与案件无关或不再需要作为证据，公安机关应当及时返还。
   • 建议：您可以向扣押手机的公安机关了解手机是否被作为证据扣押，以及案件的处理进度。如果案件已经处理完毕且手机应当返还，您可以要求公安机关返还手机。

2. 行政处罚程序中的物品处理

   • 法律背景：在行政处罚程序中，执法机关有权对违法物品进行没收或销毁。然而，这种没收或销毁通常针对的是直接用于违法活动的物品，如卖淫所用的工具等。手机作为个人通讯工具，通常不属于直接用于违法活动的物品，因此不应被没收或销毁。
   • 处理流程：如果手机未被作为证据扣押，而是被执法机关以其他理由扣留，您可以要求执法机关说明扣留的理由和依据。如果执法机关无法提供合理的理由和依据，或者其行为违反了相关法律法规，您可以向其上级机关或相关部门投诉或申诉。
   • 建议：您可以向扣留手机的执法机关了解扣留的具体原因，并要求其提供相关的法律依据。如果认为执法机关的行为违法或不当，您可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益。

3. 执法程序上的问题

   • 法律背景：执法机关在执法过程中必须严格遵守法定程序，包括扣押物品的程序。如果执法机关在扣押手机时未按照法定程序进行，如未出具扣押清单、未告知扣押理由等，那么其行为可能构成违法。
   • 处理流程：如果您认为执法机关在扣押手机时存在程序违法的情况，您可以向其上级机关或相关部门投诉或申诉，要求其纠正违法行为并返还手机。
   • 建议：您可以回顾一下扣押手机时的具体情况，如是否出具了扣押清单、是否告知了扣押理由等。如果发现执法机关存在程序违法的情况，您可以及时收集相关证据并向相关部门投诉或申诉。

进一步行动建议：

• 首先，尝试与扣押或扣留手机的执法机关沟通，了解手机的具体情况和处理进度。
• 如果沟通无果或认为执法机关的行为违法或不当，您可以考虑向其上级机关或相关部门投诉或申诉。
• 在整个过程中，建议您保留好相关证据，如扣押清单、沟通记录等，以便在需要时维护自己的合法权益。

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