企业内退职工是否合法，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：
一、合法的内退情况
国有企业与符合条件职工的内退
- 根据《国有企业富余职工安置规定》第九条，若企业属于国有企业，且职工距退休年龄不到五年，经职工本人申请并获得企业领导批准，可以实行内部退养。在此期间，企业应发给职工生活费，并确保生活费标准不低于当地人民政府规定的最低标准。同时，企业和职工应按规定缴纳基本养老保险费。当职工达到国家规定的退休年龄时，应依法办理退休手续。
- 举例：张先生是某国有企业的职工，距离退休还有四年。由于身体原因，他向企业申请内退，并获得了企业领导的批准。企业按照规定每月发给张先生生活费，并继续为他缴纳社会保险。这种情况下，张先生的内退是合法的。
双方自愿并签订协议
- 不论企业性质如何，如果企业与职工双方就内退事宜达成一致，并签订了书面协议，明确了内退的条件、待遇及双方的权利义务，那么这种内退安排通常是合法的。
- 举例：李女士是某民营企业的职工，由于家庭原因，她希望提前退休。企业与李女士协商后，同意她内退，并签订了内退协议，明确了内退期间的生活费标准、社会保险缴纳等事项。这种情况下，李女士的内退也是合法的。
二、非法的内退情况
非国有企业违规操作
- 对于非国有企业而言，由于没有明确的法律依据支持其让职工内退，因此若企业自行制定内退政策并强制执行，将侵犯职工的劳动权益，构成违法行为。
- 举例：王先生是某民营企业的职工，企业突然宣布实行内退政策，并要求所有距离退休还有十年以上的职工都必须内退。王先生不同意，但企业以辞退相威胁。这种情况下，企业的行为是违法的。
违反自愿原则
- 即使是国有企业，如果未与职工进行充分协商，或未经职工本人申请即单方面强制职工内退，也将因违反自愿原则而构成违法行为。
- 举例：赵女士是某国有企业的职工，企业未经她同意就单方面宣布她内退，并停发了她的工资。赵女士对此表示强烈反对，但企业置之不理。这种情况下，企业的行为同样是违法的。
不符合内退年龄条件
- 若职工距退休年龄超过五年，而企业却以各种理由要求职工内退，这同样违反了《国有企业富余职工安置规定》，因此这种内退安排也是不合法的。
未提供补偿或协议不明确
- 如果企业在让职工内退时未提供合理的经济补偿，或者签订的协议中未明确内退的具体条件、待遇及双方的权利义务，这也可能构成对职工合法权益的侵犯，从而被视为非法行为。
三、职工权益保护与应对措施
- 如果企业让职工内退的行为被认定为不合法，职工有权与企业进行协商解决；协商不成的，可以向当地劳动监察部门投诉，或者依法申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。在申请劳动仲裁时，职工需要提供相关证据证明企业的行为违法，如内退通知、工资停发证明、与企业的协商记录等。
综上所述，企业内退职工的合法性取决于多个因素，包括企业性质、职工年龄、是否自愿以及是否签订了明确的协议等。在实际操作中，企业应严格遵守相关法律法规，确保内退安排的合法性；而职工也应了解自己的权益，必要时寻求法律途径来保护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。