企业内退政策本身并不违法，但其合法性取决于具体实施方式是否符合法律法规及企业与员工之间的约定。以下是对这一问题的详细分析：
一、内退政策的法律性质与规定
内退，全称“内部退养”或“离岗退养”，是指企业在单位内部实行的一种近似退休待遇的办法。根据《国有企业富余职工安置规定》第九条：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。”这一条款为内退提供了一定的法律基础，但明确指出了需“经本人申请”，强调了员工的自愿性。同时，《中华人民共和国劳动合同法》虽未直接提及内退，但强调了劳动合同的变更应双方协商一致，并采用书面形式。因此，若企业单方面强制推行内退政策，可能构成对劳动合同法的违反。
二、企业内退政策的合法性分析
合法情形：
- 在特定条件下，如企业经营困难、需要调整人员结构等，且经过法定程序（如职代会审议通过），并与员工达成一致意见的情况下，企业可以实施内退政策。此时，内退政策是合法的，但需确保员工的合法权益不受侵害，如按时足额发放生活费、继续为其缴纳社保等。
违法情形：
- 若企业未经员工同意，单方面强制推行内退政策，则违反了《中华人民共和国劳动合同法》中关于劳动合同变更需双方协商一致的规定。
- 若内退政策导致员工收入大幅降低，甚至低于当地最低工资标准，或者剥夺了员工应享有的福利待遇，则可能构成对员工权益的侵犯，同样违法。
三、企业内退政策的法律后果
行政责任：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十条，用人单位制定的劳动规章制度若违反法律、法规规定，侵害劳动者合法权益，由劳动行政部门责令改正，给予警告；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
民事责任：
- 员工有权要求企业继续履行原劳动合同或按照法律规定支付相应的经济补偿金。若因内退政策导致员工遭受经济损失，企业还需承担相应的赔偿责任。
四、实际操作建议
- 对于企业：在制定和实施内退政策时，应严格遵守国家相关法律法规，确保政策内容合法合规。同时，应充分尊重员工的意愿和权益，通过协商一致的方式确定内退条件和待遇。
- 对于员工：在面对企业内退政策时，应充分了解政策内容并评估自身权益是否得到保障。若发现企业内退政策存在违法违规情况，应及时向劳动仲裁机构或法院提起诉讼，维护自身合法权益。
综上所述，企业内退政策本身并不违法，但其合法性取决于具体实施方式。企业在制定和实施内退政策时，应严格遵守法律法规，确保员工权益得到保障；员工在面对内退政策时，也应充分了解政策内容并维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。