结论：公司没有订立规章制度，并不能直接主张双方为劳务关系。劳动关系与劳务关系的认定，主要依据的是双方之间的实际权利义务关系，而非公司是否订立了规章制度。

详细分析：

1. 劳动关系与劳务关系的区别：

   • 劳动关系：通常指的是用人单位与劳动者之间，基于劳动合同而产生的权利义务关系。这种关系具有稳定性、长期性，且劳动者通常接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作。
   • 劳务关系：则是指两个或两个以上的平等主体之间，根据口头或书面约定，由一方向另一方提供劳务，另一方支付报酬的关系。这种关系通常具有临时性、一次性，且双方之间不存在管理与被管理的关系。

2. 公司未订立规章制度的影响：

   • 公司未订立规章制度，并不意味着双方之间就不能形成劳动关系。规章制度的存在，主要是为了规范用人单位与劳动者之间的行为，明确双方的权利义务。但规章制度的缺失，并不影响劳动关系的实际存在。
   • 实际上，许多小型企业或初创企业，可能由于各种原因未订立详细的规章制度，但这并不妨碍其与劳动者之间形成劳动关系。关键在于双方之间的实际行为是否符合劳动关系的特征。

3. 如何认定劳动关系或劳务关系：

   • 在认定双方是劳动关系还是劳务关系时，应主要考察双方之间的实际权利义务关系。包括但不限于：双方是否签订了劳动合同（或口头协议）、劳动者是否接受用人单位的管理、劳动者是否从事用人单位安排的工作、用人单位是否支付劳动者报酬等。
   • 如果双方之间的实际行为符合劳动关系的特征，那么即使公司未订立规章制度，也应认定为劳动关系。反之，如果双方之间的行为更符合劳务关系的特征，那么则应认定为劳务关系。

4. 法律建议：

   • 对于劳动者而言，如果与公司之间存在争议，且不确定双方是劳动关系还是劳务关系，可以收集相关证据（如工作证、工资条、工作记录等），以证明双方之间的实际权利义务关系。
   • 对于公司而言，即使未订立详细的规章制度，也应尽量规范与劳动者之间的行为，明确双方的权利义务，以避免不必要的法律纠纷。

可能后果：

• 如果错误地认定了双方的关系类型，可能会导致在劳动争议处理中处于不利地位。例如，如果将劳动关系错误地认定为劳务关系，劳动者可能无法享受到劳动法规定的各项权益（如社会保险、经济补偿等）。
• 因此，在认定双方关系类型时，应谨慎对待，尽量收集充分的证据，以支持自己的主张。

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