针对“包工头亏损无力发工资，施工单位应该怎么办”这一问题，我们可以从多个角度来综合分析和提供解决方案。
一、施工单位的首要责任与行动
保障农民工工资支付：
- 施工单位作为工程项目的总承包方，对农民工工资支付负有直接责任。在包工头亏损无力支付工资的情况下，施工单位应优先考虑垫付部分或全部工资，确保农民工的基本生活不受影响。
- 施工单位垫付工资后，有权向包工头进行追偿，可以通过法律途径或协商解决。
与包工头沟通协商：
- 施工单位应积极与包工头沟通，了解其亏损的具体原因和财务状况，共同商讨解决方案。
- 可以要求包工头提供详细的财务报告和工程进度报告，以便施工单位更准确地评估情况并作出决策。
审查合同条款：
- 施工单位应仔细审查与包工头签订的合同条款，特别是关于工资支付、工程款结算和违约责任等方面的内容。
- 如果合同中有明确规定包工头应承担工资支付责任，且施工单位已按合同约定支付了工程款，那么施工单位在垫付工资后有权向包工头追偿。
二、法律途径与政府支持
法律途径：
- 如果包工头拒绝支付工资或无力支付，施工单位可以协助农民工向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。
- 在法律程序中，施工单位可以提供相关证据材料，如合同、工程款支付凭证等，以支持农民工的诉求。
政府支持：
- 施工单位可以向当地劳动监察部门报告包工头的拖欠行为，请求政府介入调查并责令包工头限期支付工资。
- 政府可能会提供政策支持或资金援助，帮助施工单位和农民工解决工资支付问题。
三、预防措施与风险管理
加强项目管理：
- 施工单位应加强对工程项目的成本控制和风险管理，确保工程款按时支付给包工头，并监督包工头按时支付农民工工资。
- 可以建立定期审计和检查机制，对包工头的财务状况和工程进度进行监控。
建立紧急基金：
- 施工单位可以考虑建立紧急基金，用于应对突发事件和包工头无力支付工资等风险。
- 紧急基金可以来源于工程项目的利润或施工单位的自有资金，确保在关键时刻有足够的资金来支付农民工工资。
完善合同条款：
- 在与包工头签订合同时，施工单位应明确约定工资支付责任、工程款结算方式和违约责任等内容。
- 可以要求包工头提供担保或保证金，以确保其有能力履行合同义务。
四、总结与建议
综上所述，当包工头亏损无力发工资时，施工单位应首先保障农民工工资的支付，通过垫付工资、与包工头沟通协商和审查合同条款等方式来解决问题。同时，施工单位可以寻求法律途径和政府支持来维护自身权益和农民工的合法权益。为了预防类似情况再次发生，施工单位应加强项目管理、建立紧急基金和完善合同条款等措施来降低风险。
建议施工单位在未来的项目管理中更加注重风险控制和合同管理，确保工程项目的顺利进行和农民工工资的按时支付。