在解答您关于“只有结算单是否可以起诉要回工程款”的问题时，我们需要从多个法律角度进行全面分析。

首先，结论前置：工程结算单可以作为欠款起诉的重要依据，但并非唯一依据，且其作为起诉依据的有效性取决于多个因素。

详细分析如下：

1. 工程结算单的法律意义：

   • 工程结算单在工程建设领域具有关键的法律意义，它记录了工程的名称、施工范围、工程量、工程价款、已付款项、欠款金额等核心信息。
   • 当双方当事人在结算单上签字或盖章确认后，该结算单即具有法律效力，可以作为证明欠款事实和金额的重要证据。

2. 工程结算单作为起诉依据的条件：

   • 内容明确具体：结算单必须详细记载所有关键信息，且双方确认无误。若内容模糊或存在争议，则可能影响其作为起诉依据的有效性。
   • 与其他证据相互印证：即使结算单内容完整，也建议与其他相关证据（如施工合同、工程验收报告、往来函件等）相互配合，形成完整的证据链，以增强胜诉的可能性。

3. 不能单独作为起诉依据的情况：

   • 结算单存在瑕疵：如内容模糊不清、关键信息缺失、签字或盖章不真实等，这些瑕疵可能导致结算单的法律效力受到质疑。
   • 缺乏相关合同或法律依据：若结算单的内容违反法律法规的强制性规定，或与施工合同等约定不符，则其不能作为欠款起诉的依据。

4. 起诉的其他必要条件：

   • 除了工程结算单外，起诉还需满足其他条件，如有明确的被告、具体的诉讼请求和事实理由、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖等。

操作建议：

• 在决定基于工程结算单起诉欠款之前，务必仔细审查结算单的内容及其与其他证据的关联性，确保形成完整的证据链。
• 咨询专业律师的意见，了解自身权益、制定诉讼策略，并降低风险、提高胜诉率。
• 注意起诉的时效性，避免因超过法律规定的起诉时效而丧失胜诉权。

综上所述，虽然工程结算单在诉讼中具有重要的证明作用，但并非唯一起诉依据。要成功起诉并维护自身权益，需满足明确的起诉条件，并准备充分的证据链来支持主张。同时，也应注意起诉的时效性和管辖法院等问题，并在必要时寻求专业律师的帮助。