工程款仅有结算清单，在符合一定条件下是可以起诉的，但具体能否胜诉还需根据案件的具体情况和相关证据综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、结算清单的法律地位与证明力
工程结算清单是确定建筑安装工程发承包双方共同确认的工程价款的书面文件，它详细记载了工程的名称、施工范围、工程量、工程价款、已付款项、欠款金额等关键信息。若结算清单经双方当事人签字或盖章确认，且内容明确具体，那么它具有较强的证明力，可以作为诉讼过程中证明欠款事实和金额的重要证据。
二、仅凭结算清单起诉的可行性
基本条件：
- 如果结算清单内容完整、真实有效，且能够充分证明双方对工程价款的约定和确认情况，那么承包人可以仅凭结算清单向法院提起诉讼，要求发包人支付工程款。
注意事项：
- 然而，在实际操作中，法院在审理此类案件时，通常会结合其他证据进行综合判断。例如，施工合同、施工图纸、签证单、验收报告等，这些证据可以进一步印证结算清单的真实性和有效性。若结算清单存在瑕疵或争议，或缺乏相关合同及法律依据，则可能无法单独作为起诉依据。
三、影响胜诉的关键因素
结算清单的真实性：
- 如果结算清单存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏等情况，其证明力将大打折扣，甚至可能导致承包人败诉。因此，在提起诉讼前，务必确保结算清单的真实性和准确性。
证据的完整性：
- 除了结算清单外，承包人还应尽可能提供其他与工程价款相关的证据，以形成完整的证据链。这有助于法院更全面地了解案件事实，作出公正的判决。例如，施工合同可以证明双方的权利义务关系，施工图纸和签证单可以证明工程的实际施工情况，验收报告可以证明工程的质量和完成情况等。
对方的抗辩理由：
- 发包人可能会提出各种抗辩理由来反驳承包人的诉讼请求，如工程质量问题、工期延误等。承包人需要针对这些抗辩理由进行充分的准备和应对，提供相应的证据来证明自己的主张。
四、操作建议
仔细审查结算清单：
- 在决定是否基于结算清单起诉欠款之前，建议仔细审查结算清单的内容，确保其真实、准确、完整。若发现结算清单存在瑕疵或争议，应及时与发包人进行沟通协商，寻求解决方案。
收集并整理相关证据：
- 除了结算清单外，还应积极收集并整理其他与工程价款相关的证据，如施工合同、施工图纸、签证单、验收报告、往来函件等。这些证据将有助于形成完整的证据链，提高胜诉的可能性。
寻求法律帮助：
- 若对诉讼程序或相关法律问题存在疑问，建议及时向我咨询。作为专业律师，我将根据案件的具体情况，为你提供专业的法律意见和诉讼策略，帮助你更好地维护自身权益。
总之，工程款仅有结算清单时，在符合一定条件下是可以起诉的。但为了确保胜诉的可能性，建议你在提起诉讼前仔细审查结算清单的内容，并收集整理相关证据。如有需要，请随时向我咨询。