为其他单位派遣的安保人员发放工会费，并不直接等同于形成了事实劳动关系。以下是对这一问题的详细分析：
一、事实劳动关系的认定标准
事实劳动关系的认定，通常依据的是劳动者与用人单位之间是否存在实际用工关系，以及这种关系是否符合劳动法的相关规定。具体来说，包括以下几个方面：
- 劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥与监督：这是判断事实劳动关系是否存在的重要标准。如果劳动者在用人单位的指挥下工作，并接受其管理，那么双方之间很可能存在事实劳动关系。
- 劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分：如果劳动者提供的劳动是用人单位业务不可或缺的一部分，那么这也表明双方之间存在事实劳动关系。
- 用人单位是否向劳动者支付劳动报酬：支付劳动报酬是劳动关系的重要特征之一。如果用人单位定期向劳动者支付工资或其他形式的报酬，那么这通常意味着双方之间存在劳动关系。
二、发放工会费与事实劳动关系的区别
发放工会费是工会组织为了维护会员权益、提供会员服务而进行的活动。它并不直接涉及劳动者与用人单位之间的用工关系，也不构成劳动关系的一部分。具体来说：
- 工会费的性质：工会费是工会会员自愿缴纳的费用，用于支持工会组织的各项活动和服务。它并不等同于用人单位向劳动者支付的劳动报酬。
- 发放主体与目的：工会费通常由工会组织发放，目的是为了维护会员权益、提供会员服务。而劳动报酬则是由用人单位发放，目的是为了补偿劳动者提供的劳动。
三、可能引发事实劳动关系认定的情形
尽管发放工会费本身并不构成事实劳动关系，但在某些特定情形下，如果派遣单位或用工单位的行为超出了正常范围，可能会引发事实劳动关系的认定。例如：
- 派遣单位或用工单位对安保人员进行直接管理：如果派遣单位或用工单位对安保人员进行直接的管理、指挥与监督，那么这可能表明双方之间存在事实劳动关系。
- 派遣单位或用工单位支付劳动报酬：如果派遣单位或用工单位直接向安保人员支付劳动报酬，而不是通过劳务派遣协议约定的方式支付，那么这也可能引发事实劳动关系的认定。
四、建议与风险提示
- 明确劳务派遣协议内容：派遣单位与用工单位应明确劳务派遣协议的内容，包括派遣人员的数量、岗位、劳动报酬支付方式等，以避免因协议不明确而引发事实劳动关系的认定。
- 规范用工管理：派遣单位与用工单位应规范用工管理，避免对派遣人员进行直接的管理、指挥与监督，以减少事实劳动关系认定的风险。
- 及时咨询专业律师：如果派遣单位或用工单位在用工过程中遇到任何疑问或问题，应及时咨询专业律师，以确保用工行为的合法性和合规性。
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