国家行政机关工作人员与单位之间因工资待遇发生的争议，一般不能直接申请劳动仲裁，但可以通过其他途径解决。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政机关工作人员工资待遇争议的性质
行政机关工作人员与单位之间的工资待遇争议，通常属于内部人事管理争议，而非典型的劳动争议。劳动争议主要发生在企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，而行政机关工作人员与单位之间的关系更多受到《公务员法》等行政法规的调整。
二、劳动仲裁的适用范围
劳动仲裁是解决劳动争议的一种重要方式，但其适用范围有限。根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动仲裁主要适用于因确认劳动关系、订立、履行、变更、解除和终止劳动合同、工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护等发生的争议。而行政机关工作人员与单位之间的工资待遇争议，并不直接属于这些范畴。
三、行政机关工作人员工资待遇争议的解决途径
内部申诉：
- 行政机关工作人员对于工资待遇有异议的，首先可以向单位内部的人事部门或相关领导提出申诉，寻求内部解决。
行政复议或行政诉讼：
- 如果内部申诉无法解决问题，行政机关工作人员还可以考虑通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护自己的权益。行政复议是向上一级行政机关或法定复议机关提出复议申请，由复议机关对原行政行为进行审查并作出决定；行政诉讼则是向人民法院提起诉讼，由法院对行政行为的合法性进行审查并作出判决。
特殊情况下的劳动仲裁：
- 尽管行政机关工作人员与单位之间的工资待遇争议一般不属于劳动仲裁的范畴，但在某些特殊情况下，如行政机关工作人员与单位之间签订了劳动合同或存在事实劳动关系，且争议内容符合劳动仲裁的受理范围时，也可以考虑申请劳动仲裁。不过，这种情况相对较少见，且需要具体分析合同条款和争议内容。
四、建议与注意事项
- 了解相关法律法规：行政机关工作人员在处理工资待遇争议时，应首先了解《公务员法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规的规定，明确自己的权益和义务。
- 保留证据：在争议发生过程中，行政机关工作人员应注意保留相关证据，如工资单、考勤记录、劳动合同等，以便在需要时提供证明。
- 寻求专业帮助：如果争议无法通过内部申诉解决，行政机关工作人员可以考虑咨询专业律师或法律援助机构，了解更详细的法律途径和解决方案。
综上所述，国家行政机关工作人员与单位之间因工资待遇发生的争议，一般不能直接申请劳动仲裁，但可以通过内部申诉、行政复议或行政诉讼等途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。