承包经营者雇佣员工是否承担劳动关系，需根据具体情况来判断，关键在于承包经营者的身份、承包合同的内容以及实际履行情况等因素。以下是对这一问题的详细分析：

存在劳动关系的情形

1. 内部承包：

   • 当企业为了提高生产效率，将部分业务或项目以承包形式交给内部员工负责时，这种内部承包往往具有劳动关系的属性。
   • 承包员工需遵守企业的各项规章制度，接受企业的管理和支配，且其工作内容是企业业务的一部分。
   • 企业按照薪酬体系给承包员工发放工资和奖金，这进一步强化了劳动关系的存在。
   • 例子：某公司将其销售部门承包给内部员工张某，张某需遵守公司的考勤、销售政策等规章制度，并接受公司的管理和考核，同时公司按月给张某发放工资和奖金。这种情况下，张某与公司之间构成劳动关系。

2. 名为承包实为劳动关系：

   • 尽管形式上签订了承包合同，但实质上承包方需遵守发包方的各项劳动规章制度，接受劳动管理，并从事发包方安排的有报酬的劳动。
   • 若该劳动是发包方业务的组成部分，且双方存在管理与被管理的关系，则可能被认定为劳动关系。
   • 例子：某工厂与李某签订承包合同，将某条生产线承包给李某，但合同中规定李某需遵守工厂的考勤、生产安全等规章制度，且工厂对李某的工作进行指导和监督。李某按照工厂的要求组织生产，并领取报酬。这种情况下，李某与工厂之间可能构成劳动关系。

3. 个人承包但无营业执照：

   • 如果承包者是个人，且没有营业执照等资质，即使签订了承包合同，但由于其不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。
   • 在这种情况下，承包者通常需遵守发包方的规章制度，接受管理和支配，因此更可能构成劳动关系。
   • 例子：王某以个人名义承包了某餐厅的厨房工作，但没有办理营业执照。王某需遵守餐厅的规章制度，接受餐厅的管理和考核，并按照餐厅的要求组织厨房工作。餐厅按月给王某支付报酬。这种情况下，王某与餐厅之间可能构成劳动关系。

不存在劳动关系的情形

1. 平等主体间的承包：

   • 当承包经营是两个平等的民事主体之间的合作关系时，一般不存在劳动关系。
   • 例如，建筑公司将劳务工程发包给具有独立法人资格的劳务分包公司，双方基于承包合同形成平等的民事法律关系。
   • 建筑公司与劳务分包公司的员工之间不存在直接的管理与被管理关系，因此不构成劳动关系。

2. 个人承包且有营业执照：

   • 如果承包者是以自己的名义对外承包业务，并具有营业执照等资质，能够独立承担民事责任。
   • 承包者自行组织生产经营，独立承担经营风险，与发包方之间是承包合同关系而非劳动关系。
   • 在这种情况下，双方的权利义务由承包合同约定，不受劳动法的调整。
   • 例子：赵某以自己的名义注册了一家装修公司，并承包了某酒店的装修工程。赵某自行组织施工队伍，按照合同要求完成装修工程，并独立承担经营风险。酒店与赵某之间是承包合同关系，与赵某的施工队伍之间不存在劳动关系。

法律建议

• 对于发包方：在签订承包合同时，应明确双方的权利义务关系，特别是关于劳动管理、报酬支付等方面的条款，以避免因法律关系不清而引发的纠纷。
• 对于承包方：如果是个人承包且无营业执照，应谨慎考虑是否接受承包，并了解可能构成的劳动关系及其法律后果。如果是有营业执照的企业或组织承包，应确保合同的合法性和有效性，并独立承担经营风险。

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