《女职工劳动保护特别规定》属于行政法规。以下是对这一结论的详细解释：
法律层级与制定主体：
- 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，依据宪法和法律，并遵循《行政法规制定程序条例》而制定的各类法规的总称。这些法规在法律体系中占据重要地位，具有广泛的适用性和强制力。
- 《女职工劳动保护特别规定》正是由中华人民共和国国务院制定并公布的，因此它自然具备行政法规的性质和效力。
规定内容与目的：
- 该规定旨在减少和解决女职工在劳动过程中因生理特点所带来的特殊困难，从而有效保护女职工的身心健康。它涵盖了女职工在经期、孕期、产期、哺乳期等特殊时期的劳动保护措施，以及用人单位在女职工劳动保护方面应当遵守的相关要求。
- 通过明确用人单位的责任和义务，以及女职工的特殊权益，该规定为女职工提供了全面的劳动保护，确保了她们在工作中能够得到充分的关怀和保障。
实施与监督：
- 《女职工劳动保护特别规定》自发布之日起施行，具有明确的法律效力和执行力。县级以上人民政府的人力资源社会保障行政部门和安全生产监督管理部门负责监督检查用人单位对本规定的执行情况，确保规定得到有效实施。
- 同时，工会和妇女组织也有权对用人单位遵守本规定的情况进行监督，维护女职工的合法权益。
总结与建议：
- 《女职工劳动保护特别规定》作为一项重要的行政法规，不仅具有明确的法律依据和制定程序，还针对女职工在劳动中的特殊需求提出了具体的保护措施。
- 用人单位应当严格遵守这一规定，确保女职工在工作中得到充分的保护和关怀。同时，女职工本人也应当了解自己的权益和保护措施，积极维护自己的合法权益。
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