行政一审未进入实体审查就认定行政行为合法，这种情况通常是不符合常规法律程序的，但在特定情形下确实可能发生，其背后逻辑主要基于程序性审查的优先性和特定情况下的程序简化。以下从几个角度详细分析：
程序性审查优先：
- 在行政诉讼中，法院首先会对案件进行程序性审查，包括起诉条件、管辖权、诉讼时效等。如果原告的起诉不符合这些基本条件，法院可能会直接裁定驳回起诉，而无需进入实体审查阶段。
- 例如，如果原告未能在法定期限内提起诉讼，或者起诉的行政行为不属于法院受案范围，法院就可能基于程序性理由直接认定行政行为“合法”（在此语境下，更准确的说法是“不予审查”或“驳回起诉”），因为程序上的瑕疵已经足以阻止案件进入实体审理。
特定情况下的程序简化：
- 在某些特定情况下，如行政行为明显合法或原告的诉讼请求明显无理，法院可能为了节约司法资源、提高诉讼效率，而采用较为简化的审查程序。但这种情况并不常见，且必须严格遵循法律规定，不能随意剥夺原告的实体审查权利。
- 需要注意的是，即使在这种情况下，法院也不能直接“认定”行政行为合法，而是应该通过适当的程序（如书面审查、询问当事人等）来确认行政行为的合法性，或者更准确地说，是确认原告的诉讼请求缺乏事实或法律依据。
可能的误解或特殊情形：
- 有时候，原告可能对法院的审查程序存在误解，认为法院未进入实体审查就“认定”行政行为合法。实际上，法院可能只是基于程序性理由驳回了起诉，或者是在进行初步审查后认为无需进一步实体审查即可作出判决。
- 另外，也存在一些特殊情形，如行政行为涉及国家秘密、个人隐私等，法院可能在审查过程中采取了更为严格的保密措施，导致原告对审查过程产生误解。
法律建议：
- 如果您遇到行政一审未进入实体审查就“认定”行政行为合法的情况，首先应该仔细审查法院的裁定书或判决书，了解法院的具体理由和依据。
- 如果您认为法院的裁定或判决存在错误，或者您的实体权利受到了侵害，您可以考虑提起上诉或申请再审等法律救济途径。
- 在整个过程中，建议您咨询专业律师，以便更好地了解您的权利和义务，以及可能的法律后果和救济途径。
总结来说，行政一审未进入实体审查就“认定”行政行为合法的情况并不常见，且必须严格遵循法律规定。如果您遇到此类情况，请务必仔细审查法院的文书，并考虑咨询专业律师以维护您的合法权益。