行政确认未审批直接作出决定，这一行为通常是违法的。下面我将从多个角度为你详细分析：
一、行政确认与审批的关系
行政确认是行政机关对特定法律事实或法律关系进行认定并宣告的行为，它往往伴随着一定的审批程序。审批是行政机关对申请事项进行审查，并决定是否准予的过程。在多数情况下，行政确认需要经过审批程序，以确保确认的合法性和准确性。
二、未审批直接作出决定的违法性
违反法定程序：
- 行政机关在作出行政确认决定时，必须遵循法定的程序。如果未经过审批程序就直接作出决定，这显然违反了法定程序的要求。
- 法定程序是保障行政相对人合法权益、确保行政决定公正合理的重要手段。违反法定程序作出的行政决定，可能因程序违法而被撤销或确认无效。
损害行政相对人权益：
- 未审批直接作出决定，可能剥夺了行政相对人参与程序、表达意见的机会，从而损害了其合法权益。
- 行政相对人有权了解行政决定的依据、理由和过程，并在必要时提出异议或申请复议。未审批直接作出决定，可能使行政相对人无法有效行使这些权利。
影响行政决定的合法性和有效性：
- 审批程序是对申请事项进行全面审查、评估风险、确保合规性的重要环节。未经过审批程序直接作出的行政决定，可能因缺乏充分的审查和评估而存在合法性和有效性问题。
- 如果行政决定因违法而被撤销或确认无效，行政机关可能需要承担相应的法律责任，包括赔偿行政相对人的损失等。
三、特殊情况下的例外
虽然未审批直接作出决定通常是违法的，但也存在一些特殊情况下的例外。例如：
- 紧急情况下的即时行政确认：在紧急情况下，为了保障公共安全、维护社会秩序等目的，行政机关可能需要在未经过完整审批程序的情况下即时作出行政确认。但这种情况必须严格符合法律规定的条件和程序，且事后需要及时补办相关审批手续。
- 法律明确规定的例外情形：某些法律可能明确规定了某些特定类型的行政确认可以不经审批程序直接作出。但这种情况必须严格遵循法律的具体规定，不能随意扩大解释或适用。
四、法律建议
对于行政机关：
- 应严格遵守法定程序，确保行政确认决定的合法性和有效性。
- 在作出行政确认决定前，应充分审查申请事项，评估风险，确保符合法律法规的要求。
- 如遇紧急情况或法律明确规定的例外情形，应及时补办相关审批手续，确保程序的合法性和完整性。
对于行政相对人：
- 如认为行政机关未审批直接作出决定的行为违法，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
- 在申请行政复议或提起行政诉讼时，应提供充分的证据证明行政机关的行为违法，并说明自己的合法权益受到了损害。
如果你遇到了行政确认未审批直接作出决定的情况，并且认为这一行为违法，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供更详细的法律建议。