针对您提出的“特殊工种社保不认企业说明的法律依据”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、特殊工种提前退休政策的历史背景与现状
我国现行的特殊工种提前退休政策主要依据是1978年颁布的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）。这一政策在计划经济体制下实施，主要针对原全民所有制企业及其职工，与当时企业生产活动的特点相适应。然而，随着我国社会主义市场经济体制的改革，企业职工基本养老保险制度建立，特殊工种提前退休政策的背景和实施条件发生了显著变化。
二、社保部门对特殊工种的管理与审批
政策依据：1999年，原劳动和社会保障部印发了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号），明确要加强对特殊工种的管理，特殊工种名录仍按原劳动部和有关行业主管部门批准的执行，并暂停批准新的特殊工种。
审批管理：人力资源社会保障部、财政部联合下发的《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）进一步明确，不得自行扩大提前退休的企业、人员范围，要加强特殊工种退休审批管理，完善国有企业特殊工种岗位人员信息库，加强信息化比对和备案复核。
三、企业说明不被社保部门认可的可能原因
不符合政策规定：如果企业提供的说明不符合上述政策规定，如自行扩大特殊工种范围、未按照原劳动部和行业主管部门批准的名录执行等，社保部门将不予认可。
材料不真实或不全：企业提供的说明材料如果存在虚假、不完整或无法验证的情况，社保部门在审核过程中将无法确认其真实性，因此也不会予以认可。
未履行审批程序：特殊工种提前退休需要经过严格的审批程序，如果企业未按照规定程序进行申请和审批，社保部门同样不会认可其说明。
四、相关法律法规依据
《中华人民共和国社会保险法》：该法规定了社会保险制度的基本原则和各项社会保险的缴纳、管理、监督等事项，是社保部门进行管理和审批的基本法律依据。
《广东省社会保险基金监督条例》（如适用）：对于广东省内的企业，该条例提供了更具体的社保基金监督和管理规定，包括对于违规行为的处罚措施等。
其他相关政策文件：如上述提到的劳社部发〔1999〕8号、人社部发〔2016〕132号等文件，都是社保部门在管理和审批特殊工种提前退休时的重要依据。
五、建议与措施
如果企业认为其特殊工种情况符合政策规定但未被社保部门认可，建议采取以下措施：
核实政策规定：仔细核对相关政策规定，确保企业说明符合政策要求。
完善材料：补充和完善相关说明材料，确保其真实、完整、可验证。
履行审批程序：按照规定程序进行申请和审批，确保流程合规。
咨询与申诉：如有疑问或不满，可向当地社保部门咨询或申诉，寻求合理解决方案。
综上所述，特殊工种社保不认企业说明的法律依据主要来源于相关政策规定和法律法规。企业在提出特殊工种提前退休申请时，应严格遵守政策规定和审批程序，确保说明材料的真实性和完整性。如有疑问或不满，可及时向当地社保部门咨询或申诉。