承租人擅自将规划使用性质为车库的房屋改造为冷冻库，该行为可能面临行政处罚、民事赔偿以及刑事责任（在极端情况下）等多方面的法律后果。以下是对此问题的详细分析：
一、行政处罚
违反规划用途：
- 根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，建筑物、构筑物的使用应当符合规划用途。承租人擅自改变车库的使用性质，将其改造为冷冻库，属于违反规划用途的行为。
- 城乡规划主管部门有权对此类行为进行查处，并可能责令承租人恢复原状，处以罚款等行政处罚。
违反建筑安全规定：
- 冷冻库的建设和运营需要满足特定的建筑安全标准，如保温、通风、消防等。承租人擅自改造可能违反这些规定，构成安全隐患。
- 相关部门（如住房和城乡建设部门）有权对此进行监管，并可能要求承租人进行整改或处以罚款。
二、民事赔偿
对出租人的损害：
- 承租人的擅自改造行为可能对房屋造成损害，如结构破坏、设备损坏等。出租人有权要求承租人承担修复费用或赔偿损失。
- 如果改造行为导致房屋价值降低，出租人还可以要求承租人赔偿相应的价值损失。
对相邻权人的影响：
- 冷冻库的运营可能产生噪音、振动、异味等，对相邻权人的正常生活造成影响。相邻权人有权要求承租人停止侵害、排除妨碍或赔偿损失。
三、刑事责任（极端情况）
重大安全事故罪：
- 如果承租人的擅自改造行为导致房屋结构严重受损，进而引发重大安全事故（如坍塌、火灾等），造成人员伤亡或财产损失，承租人可能构成重大安全事故罪，面临刑事处罚。
其他犯罪行为：
- 如果承租人在改造过程中存在伪造、变造规划文件、施工许可等违法行为，还可能构成其他犯罪行为，如伪造国家机关公文罪等。
四、建议与措施
出租人角度：
- 出租人应在租赁合同中明确约定房屋的使用性质和禁止擅自改造的条款。
- 发现承租人擅自改造时，应及时制止并要求恢复原状或赔偿损失。
- 必要时，可向相关部门举报或提起诉讼维护自身权益。
承租人角度：
- 承租人应严格遵守租赁合同的约定和法律法规的规定，不得擅自改变房屋的使用性质。
- 如需改造房屋，应事先征得出租人的同意并办理相关审批手续。
相关部门角度：
- 相关部门应加强对房屋使用性质的监管力度，及时发现并查处擅自改变使用性质的行为。
- 加强宣传教育力度，提高公众对房屋使用性质重要性的认识。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。