将农村自建房无扩建但改变用途为冷库的行为，可能涉及违反《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，具体罚则需根据违法行为的性质和情节严重程度来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、可能违反的法条

1. 《中华人民共和国土地管理法》

   • 该法主要规范了土地的使用和管理，包括农用地转为建设用地的审批程序、土地用途管制等。虽然直接针对改变房屋用途的条款可能并不明确，但改变房屋用途往往伴随着土地使用性质的隐性变化，尤其是如果冷库运营涉及大量货物存储、运输等，可能对土地造成额外负担或影响土地规划用途，从而间接违反土地管理法的相关规定。
   • 特别是，如果自建房原本位于农用地或宅基地上，而冷库的建设和运营更接近于工业或商业用途，这种用途的转变可能未经合法审批，违反了土地用途管制制度。

2. 《中华人民共和国城乡规划法》

   • 该法明确规定了建筑物、构筑物的使用性质变更需符合城乡规划要求，并可能需要经过相关部门的审批。将农村自建房改变用途为冷库，很可能涉及建筑物使用性质的变更，如果未经规划部门批准，即构成违法。
   • 具体条款可能包括第六十四条（未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款）和第六十五条（在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除）等。

二、可能的罚则

1. 行政处罚

   • 根据违法行为的性质和情节严重程度，相关部门可能责令停止违法行为、限期改正、罚款、没收违法所得、拆除违法建筑等。
   • 罚款的数额通常根据违法建设的工程造价、违法所得金额或违法情节的严重程度来确定。

2. 刑事责任

   • 在极端情况下，如果改变用途的行为导致了严重的后果（如环境污染、安全事故等），且行为人存在故意或重大过失，可能构成犯罪，需要承担刑事责任。不过，这种情况相对较少见，且需要具体案件具体分析。

三、建议与注意事项

1. 咨询当地规划部门

   • 在改变房屋用途前，建议先咨询当地规划部门或相关政府部门，了解是否需要办理相关手续以及办理流程。

2. 遵守法律法规

   • 确保所有改变用途的行为都符合相关法律法规的要求，避免违法风险。

3. 考虑实际影响

   • 改变房屋用途可能涉及邻里关系、环境影响、安全风险等多方面因素，需综合考虑并妥善处理。

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