结论：私人包工头收了您定制窗户的2万块钱却未下单，且存在忽悠行为，该行为有可能构成诈骗，但具体是否构成诈骗还需结合更多细节来判断。以下是从不同角度的详细分析：
一、诈骗罪的构成要件
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就打算不履行合同义务，而是将对方的财物据为己有。
- 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使对方产生错误认识，并基于这种错误认识处分了财物。
- 数额要求：骗取的财物数额需要达到一定的标准，具体数额标准因地区而异，但通常2万元已经达到了诈骗罪的立案标准。
二、包工头的行为分析
如果包工头从一开始就没有打算为您定制窗户：
- 他可能虚构了能够定制窗户的事实，或者隐瞒了自己无法定制窗户的真相。
- 他收取了您的2万元钱，却未下单，且没有退还的意图，这表明他具有非法占有的目的。
- 如果上述行为属实，且数额达到诈骗罪的立案标准，那么包工头的行为就构成了诈骗罪。
如果包工头原本打算为您定制窗户，但因某些原因未能下单：
- 他可能没有虚构事实或隐瞒真相，而是由于疏忽、管理不善或其他非故意原因导致未能下单。
- 在这种情况下，虽然他的行为可能违反了合同约定，但不一定构成诈骗罪。他可能承担的是违约责任，如退还您已支付的款项、赔偿您的损失等。
三、您的应对措施
收集证据：
- 保留与包工头的聊天记录、转账记录、合同（如果有）等证据。
- 这些证据将有助于证明包工头的行为是否构成诈骗，以及您因此遭受的损失。
与包工头协商：
- 尝试与包工头沟通，要求他退还您已支付的款项，并解释未能下单的原因。
- 如果包工头愿意退还款项并道歉，您可以考虑是否接受其道歉并结束纠纷。
报警或起诉：
- 如果包工头拒绝退还款项，或者您认为他的行为已经构成了诈骗罪，您可以向公安机关报案。
- 公安机关将进行调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
- 如果公安机关认为包工头的行为构成犯罪，将依法追究其刑事责任。同时，您也可以考虑向法院提起民事诉讼，要求包工头赔偿您的损失。
四、法律后果
如果包工头的行为构成诈骗罪：
- 他将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
- 同时，他还需要退还您已支付的款项，并赔偿您因此遭受的损失。
如果包工头的行为不构成诈骗罪，但违反了合同约定：
- 他可能需要承担违约责任，如退还您已支付的款项、赔偿您的损失等。
- 您可以通过民事诉讼的方式要求他履行这些责任。
最后建议：鉴于您描述的情况，我建议您先收集相关证据，并与包工头进行协商。如果协商无果，您可以考虑向公安机关报案或向法院提起民事诉讼。如果您在此过程中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。