结论：合同工程量不足的部分是否算合同外增加，这并非一个绝对的问题，而是需要根据合同的具体条款、双方约定以及实际履行情况来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同条款的约定：

   • 首先，要仔细审查合同中关于工程量的条款。如果合同中明确规定了工程量的具体数值或范围，并且双方均同意按照此约定执行，那么当实际工程量不足时，通常不会直接视为合同外增加。此时，可能涉及的是合同履行过程中的变更或调整问题，需要依据合同中的变更条款来处理。
   • 如果合同中没有明确规定工程量的具体数值或范围，或者规定得较为模糊，那么在实际工程量不足时，双方可能会就工程量是否增加产生争议。这时，就需要结合合同的其他条款、双方交易习惯以及行业惯例等因素来综合判断。

2. 双方的实际履行情况：

   • 除了合同条款外，双方的实际履行情况也是判断工程量不足部分是否算合同外增加的重要因素。如果在实际履行过程中，双方已经就工程量的调整达成了口头或书面协议，并且已经按照该协议执行，那么即使合同中没有明确规定，也可以认为双方已经对工程量进行了变更。
   • 如果双方在实际履行过程中没有就工程量的调整达成任何协议，但一方已经按照实际工程量进行了施工或支付，而另一方也未提出异议，那么在这种情况下，也可以视为双方已经默认接受了工程量的变更。

3. 法律原则和规定：

   • 在处理此类问题时，还需要遵循相关的法律原则和规定。例如，根据《民法典》中关于合同变更和解除的规定，如果双方就工程量的变更达成了合意，并且该变更不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，那么该变更是有效的。
   • 同时，如果因工程量不足导致合同目的无法实现或者一方显失公平，受损方也有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。

建议：

• 在签订合同时，建议双方尽可能明确工程量的具体数值或范围，并约定好工程量的变更条款和程序，以避免后续产生争议。
• 在实际履行过程中，如果双方就工程量的变更达成了协议，建议及时签订书面变更协议，并明确变更后的工程量、价款、工期等关键条款。
• 如果因工程量不足产生争议，建议双方首先通过友好协商解决；协商不成的，可以寻求第三方调解或仲裁机构的帮助；必要时，也可以向人民法院提起诉讼。

可能后果：

• 如果双方无法就工程量不足部分是否算合同外增加达成一致意见，并且无法通过协商、调解或仲裁等方式解决争议，那么最终可能需要通过诉讼来解决。在诉讼过程中，法院将根据合同条款、双方实际履行情况以及相关法律规定来综合判断，并作出相应的裁决。

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