合同外工程量增加并不必然属于设计变更，二者在定义、原因、性质及处理方式上存在显著差异。以下从多个角度进行详细分析：
一、定义与原因
工程量增加：
- 定义：在施工过程中，由于多种原因（包括但不限于设计变更、施工条件变化等）导致原合同约定的工程量超出预期的情况。
- 原因：多样，可能源于设计变更、施工条件变化（如地质条件复杂）、业主临时要求、施工技术方案调整等。
设计变更：
- 定义：设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改，通常因设计工作本身的漏项、错误等原因而发起。
- 原因：主要源于设计工作本身的疏漏或错误，如设计图纸的修改导致建筑结构、布局或尺寸的变化。
二、性质与处理方式
工程量增加：
- 性质：主要是工程量的变化，不一定涉及设计标准的改变。
- 处理方式：根据合同条款和实际情况，双方协商确定变更后的工程量及费用，可能需要签订补充协议。例如，若因地质条件复杂导致地基处理工程量增加，双方需就增加的工程量及费用进行协商，并可能签订补充协议以明确双方的权利和义务。
设计变更：
- 性质：本质上是设计标准的改变，可能伴随工程量的变化。
- 处理方式：由设计单位提出变更方案，经建设单位、施工单位等各方同意后实施，通常需要办理设计变更手续。例如，若设计图纸修改导致建筑物层数增加，设计单位需提出变更方案，并经各方同意后实施，同时办理设计变更手续。
三、具体情形分析
设计变更导致的工程量增加：
- 当设计图纸发生修改，如建筑物层数增加、建筑结构改变等，将直接导致建筑材料、人工等各方面的工程量增加。这种情况下，工程量增加是设计变更的直接结果。
非设计变更导致的工程量增加：
- 施工条件变化：如地质条件比预计复杂，需增加地基处理工程量，这是由现场实际条件变化引起的，不属于设计变更。
- 业主临时要求：业主在施工过程中提出的新需求，如增加装饰性隔断、改变装修材料等，虽导致工程量上升，但并未改变设计标准，因此不属于设计变更。
- 施工技术方案调整：施工单位为提高效率或保证质量而调整技术方案，如改用泵送混凝土、增加施工设备等，由此增加的工程量是技术方案变动的结果，同样不属于设计变更。
四、法律建议与措施
加强合同管理：
- 建设单位和施工单位应在合同中明确工程量变更的处理方式，包括变更的申请、审批、计价等流程。这有助于在发生工程量增加时，双方能够依据合同条款进行协商和处理。
严格设计变更管理：
- 设计单位应确保设计变更的合理性和必要性，避免不必要的设计变更导致工程量大幅增加。同时，设计单位应及时提出变更方案，并经各方同意后实施，以减少因设计变更引发的纠纷。
施工过程管理：
- 施工单位应密切关注施工条件变化，及时与建设单位沟通，合理调整施工方案，以减少工程量增加的风险。同时，施工单位应做好施工记录，以便在发生纠纷时提供证据。
依法协商解决：
- 在发生工程量增加时，双方应依据合同条款和法律法规进行协商，确保各自合法权益得到保障。若协商不成，可依法通过诉讼或仲裁等方式解决纠纷。
综上所述，合同外工程量增加并不必然属于设计变更。在实际施工过程中，应准确区分二者，并根据具体情况采取相应措施，以降低风险并确保项目顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。