工程增项是否属于变更，需结合具体情况及合同条款综合判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、工程增项与变更的定义及关系
工程增项：通常指的是在原有工程基础上，因特定原因（如功能提升、规模扩大、标准提高等）而增加的新项目、新任务或新要求。这些增项可能涉及工程量的增加、施工内容的扩展或工程标准的提升。
工程变更：则是指在工程实施过程中，由于各种原因（如设计错误、施工条件变化、业主需求调整等）需要对原工程设计、施工方案、进度计划等进行修改或补充的行为。工程变更可能涉及工程量的增减、施工工艺的调整、工程进度的变更等多个方面。
关系：从广义上讲，工程增项可以视为工程变更的一种具体表现形式。当工程需要增加新的内容时，必然涉及到对原工程计划的修改或补充，因此可以视为工程变更的一部分。然而，并非所有的工程增项都必然构成工程变更，这取决于合同的具体约定以及增项的性质和规模。
二、工程增项构成变更的情形
合同未明确约定增项范围：如果建设工程合同中未明确约定工程增项的具体条件和范围，那么在实际施工过程中出现的增项，通常会被视为工程变更。这是因为增项改变了原合同的工程内容，需要双方协商确定变更后的工程价款、工期等事项。
增项超出合同约定范围：即使合同中明确约定了工程增项的条件和范围，但如果实际增项超出了这些约定，那么超出部分仍然会被视为工程变更。例如，合同约定增项工程量不得超过原合同工程量的10%，但实际增项工程量达到了20%，那么超出的10%部分就构成了工程变更。
增项导致设计标准改变：如果工程增项不仅涉及工程量的增加，还导致了设计标准的改变（如建筑结构的调整、材料标准的提升等），那么这种增项无疑构成了工程变更。因为设计标准的改变需要重新进行设计审查、施工图审查等程序，以确保工程的安全性和合规性。
三、工程增项不构成变更的情形
合同明确约定增项范围且未超出：如果建设工程合同中明确约定了工程增项的具体条件和范围，并且实际增项未超出这些约定，那么这种增项就不构成工程变更。在这种情况下，双方可以按照合同约定的程序和价款进行增项工程的实施和结算。
增项仅涉及工程量微小增加：在某些情况下，工程增项可能仅涉及工程量的微小增加（如少量材料的追加、局部施工内容的扩展等），且这种增加对工程的整体进度、成本和质量影响不大。在这种情况下，双方可以协商确定增项工程的价款和工期，而无需将其视为工程变更进行复杂的处理程序。
四、法律建议与措施
加强合同管理：建设单位和施工单位应在合同中明确工程增项的处理方式，包括增项的申请、审批、计价等流程。这有助于减少因增项产生的争议和纠纷，确保工程的顺利进行。
严格变更管理：对于构成工程变更的增项，双方应严格按照合同约定的程序进行处理。包括提出变更申请、经过相关方审批、签订变更协议、实施变更并验收等步骤。这有助于确保变更的合法性和合规性，保护双方的合法权益。
及时沟通协商：在施工过程中，双方应保持密切的沟通协商，及时就增项问题达成一致意见。这有助于避免因增项产生的误解和冲突，确保工程的顺利进行和按时完成。
举例说明：假设某建筑工程合同中约定了工程增项的条件和范围，包括增项工程量不得超过原合同工程量的10%以及增项内容不得涉及设计标准的改变等。在实际施工过程中，施工单位提出了增加部分装饰工程的增项申请。经审查，该增项工程量未超过原合同工程量的10%，且未涉及设计标准的改变。因此，双方可以按照合同约定的程序和价款进行增项工程的实施和结算，而无需将其视为工程变更进行复杂的处理程序。
综上所述，工程增项是否属于变更需结合具体情况及合同条款综合判断。在实际施工过程中，双方应加强合同管理、严格变更管理并及时沟通协商，以确保工程的顺利进行和按时完成。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。