结论：国企不安排工作只发生活费的情况，可能涉及多个法律层面的问题，包括劳动合同的履行、工资支付、以及劳动者的权益保护等。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 劳动合同的履行：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。如果劳动合同中明确规定了工作内容和工资标准，而国企未按照约定安排工作却只发放生活费，这可能构成违约行为。
   • 建议：劳动者应首先审查自己的劳动合同，确认其中关于工作内容和工资支付的条款。如果国企的行为违反了劳动合同的约定，劳动者有权要求国企按照合同履行义务，或者寻求法律途径解决争议。

2. 工资支付的规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》和《工资支付暂行规定》，用人单位应当按照劳动合同约定的日期支付工资，不得无故拖欠或克扣。如果国企只发放生活费而未支付全额工资，且没有合理的理由（如劳动者因故不能工作等），这可能构成拖欠工资的行为。
   • 建议：劳动者可以要求国企提供工资支付记录，确认是否已按照法律规定支付了全额工资。如果国企存在拖欠工资的行为，劳动者可以向劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁、诉讼等法律途径维护自己的权益。

3. 劳动者的权益保护：

   • 在国企不安排工作只发生活费的情况下，劳动者的权益可能受到侵害。劳动者有权要求国企提供合理的工作安排，并支付相应的工资。如果国企拒绝履行这些义务，劳动者可以寻求法律援助或咨询专业律师，以了解自己的权益和可行的法律途径。
   • 特殊情况：如果国企因经营困难等原因暂时无法安排工作，但愿意与劳动者协商并支付一定的生活费作为临时措施，这种情况可能不构成违法行为。然而，即使如此，国企也应与劳动者明确协商结果，并尽可能在合理期限内恢复正常的工作安排和工资支付。
   • 建议：劳动者在面对这种情况时，应保持冷静并收集相关证据（如劳动合同、工资支付记录、与国企的沟通记录等）。同时，劳动者可以尝试与国企进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。如果协商无果，劳动者可以及时向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

4. 可能的法律后果：

   • 如果国企的行为被认定为违法，它可能面临劳动监察部门的处罚，包括责令支付拖欠的工资、加付赔偿金等。同时，国企的声誉和信誉也可能受到损害，影响其未来的经营和发展。
   • 对劳动者的影响：如果劳动者通过法律途径成功维护了自己的权益，他们将获得应得的工资和可能的赔偿金。然而，这个过程可能需要一定的时间和精力，因此劳动者在决定采取法律行动前应充分考虑自己的实际情况和需求。

总结与进一步行动建议：面对国企不安排工作只发生活费的情况，劳动者应首先审查自己的劳动合同和工资支付记录，确认国企的行为是否构成违约或违法行为。然后，劳动者可以尝试与国企进行协商，寻求双方都能接受的解决方案。如果协商无果，劳动者可以及时向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。在整个过程中，劳动者应保持冷静并收集相关证据，以便在需要时维护自己的权益。如果你有任何进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。