不履行职责并不必须先复议，这取决于具体的情况和所涉及的法律法规。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 行政复议与行政诉讼的关系：

   • 在行政法律关系中，当公民、法人或其他组织认为行政机关不履行法定职责时，他们通常有两种救济途径：行政复议和行政诉讼。
   • 行政复议是行政系统内部的监督机制，而行政诉讼则是通过司法途径对行政行为进行审查。
   • 并非所有情况下都必须先经过行政复议才能提起行政诉讼。这取决于具体的法律法规规定以及案件的性质。有些情况下，当事人可以直接向法院提起行政诉讼，而无需先申请行政复议。

2. 复议前置的情况：

   • 在某些特定领域或针对某些特定类型的行政行为，法律法规可能规定了复议前置的原则。这意味着，在提起行政诉讼之前，当事人必须先申请行政复议，并且对复议结果不服时才能进一步提起诉讼。
   • 然而，这种情况并不普遍，且通常会在具体的法律法规中明确规定。因此，要判断是否需要先复议，需要查阅相关的法律法规。

3. 不履行职责的直接诉讼：

   • 如果法律法规没有规定复议前置，且当事人认为行政机关不履行法定职责侵犯了其合法权益，那么他们可以直接向法院提起行政诉讼，要求法院判决行政机关履行职责或赔偿损失。
   • 在这种情况下，行政复议不是必经程序，当事人可以选择直接诉讼来维护自己的权益。

4. 实际操作中的建议：

   • 当你认为行政机关不履行法定职责时，首先建议查阅相关的法律法规，了解是否规定了复议前置的原则。
   • 如果法律法规没有明确规定，或者规定可以直接提起行政诉讼，那么你可以根据自己的情况和需求选择适当的救济途径。
   • 在选择救济途径时，也可以考虑咨询专业律师的意见，以便更准确地判断自己的权益和可能的法律后果。

总结来说，不履行职责并不必须先复议，这取决于具体的法律法规规定以及案件的性质。在遇到此类问题时，建议首先查阅相关法律法规，了解自己的权益和可能的救济途径。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见。