结论：能否申请退还出让金需结合具体情形判断，主要取决于合同约定、地方政策及实际建设是否符合规划要求，以下分情况说明：

1. 若出让合同明确约定容积率调整可退还出让金
   若合同中明确约定“实际建设容积率低于约定值时，出让方应按差额部分退还土地出让金”，则可直接依据合同条款申请退还。此时需重点审查合同条款是否具备可操作性（如退还计算方式、申请流程等），并保留合同原件、规划审批文件等证据。

2. 若合同未约定但地方政策支持退还
   部分地方政府为鼓励节约集约用地，会出台政策允许退还部分出让金。例如：

   • 政策依据：需核查当地《国有建设用地使用权出让合同管理暂行办法》或类似文件，确认是否存在“容积率调整导致土地价值减损时，可按比例退还出让金”的规定；
     
   • 操作路径：需向自然资源部门提交申请，附规划许可证、竣工验收证明等材料，证明实际建设容积率（0.8）与约定值（1.0）的差异系合法调整且未违反其他规划条件。

3. 若合同未约定且地方政策无支持，但实际建设符合规划要求
   若实际建设容积率0.8已通过规划部门审批（如因地形、环保等合理原因调整），且未导致土地用途变更或公共利益受损，可尝试以下途径：

   • 协商退还：与出让方（通常是自然资源局）协商，主张因容积率降低导致土地开发成本减少，请求按公平原则退还部分出让金；
     
   • 行政救济：若协商无果，可依据《行政许可法》申请行政复议，或以“行政合同纠纷”为由提起行政诉讼，要求重新核定出让金。

4. 若实际建设违反规划要求（如未经审批擅自降低容积率）
   若降低容积率未取得规划部门许可，则属于违约行为，不仅无法申请退还出让金，还可能面临罚款、限期整改甚至收回土地的处罚。此时需优先补办规划变更手续，再考虑其他救济途径。

建议行动步骤：

1. 立即整理出让合同、规划许可证、竣工验收证明等文件，明确合同约定及实际建设情况；
   
2. 查询当地自然资源部门官网或咨询窗口，确认是否存在容积率调整退还出让金的政策；
   
3. 若符合退还条件，撰写书面申请并附证据材料，提交至出让方或规划部门；
   
4. 若遭遇拒绝，可委托律师介入，通过协商、行政复议或诉讼等途径维护权益。
   

风险提示：容积率调整可能影响土地使用权期限、配套设施建设等权益，需全面评估退还出让金与潜在风险的关系后再做决策。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。