结论：关于“没钱建房建房协议没签，设施费是否可以退”的问题，这主要取决于双方签订的协议内容以及相关法律法规的规定。若协议未签订，则一般可依据公平原则和实际情况来主张退还设施费，但具体还需结合实际情况分析。

分析说明：

1. 协议未签订的情况：

   • 如果双方尚未签订建房协议，那么任何一方都没有义务按照协议内容履行。在此情况下，如果一方已经支付了设施费，而由于资金问题或其他原因导致无法继续建房，且双方未就设施费的处理达成一致，那么支付设施费的一方有权要求退还。
   • 退还的金额和方式可能需要根据实际情况进行协商，或者通过法律途径解决。如果双方能够协商一致，那么可以按照协商的结果进行退还；如果协商不成，支付设施费的一方可以向法院提起诉讼，要求对方退还。

2. 协议已签订但未履行的情况（虽用户未直接提及，但为全面分析需考虑）：

   • 如果双方已经签订了建房协议，但协议中未明确约定设施费的处理方式，且由于一方资金问题导致无法继续建房，那么这可能构成违约。在此情况下，违约方可能需要承担一定的违约责任，包括可能无法全额退还设施费。
   • 然而，如果协议中明确约定了因资金问题导致无法建房时设施费的处理方式，那么双方应按照协议内容执行。

3. 相关法律法规的适用：

   • 在处理此类纠纷时，应依据《中华人民共和国民法典》中关于合同、违约责任以及不当得利等相关规定。如果一方没有合法依据取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。
   • 同时，如果双方之间的纠纷涉及消费者权益保护，还可以依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定来维护自己的合法权益。

行动建议：

• 协商解决：首先，建议双方尝试通过协商的方式解决纠纷。可以就设施费的退还金额、方式以及时间等事项进行友好协商，以达成一致意见。
• 法律途径：如果协商不成，支付设施费的一方可以考虑向法院提起诉讼，要求对方退还设施费。在提起诉讼前，建议收集好相关证据，如支付凭证、协议草案、沟通记录等，以支持自己的主张。
• 咨询专业律师：在处理此类纠纷时，由于涉及法律条款的适用和证据的收集等复杂问题，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。

后续思考：

• 在签订任何协议前，务必仔细阅读协议内容，特别是关于费用处理、违约责任等关键条款。确保自己完全理解并同意协议内容后再签字确认。
• 如果在协议履行过程中遇到资金问题或其他困难，应及时与对方沟通并寻求解决方案。避免因为拖延或隐瞒而导致纠纷升级。