结论：行政诉讼二审既无合议庭成员做笔录也不开庭直接下判决书，这种做法是违法的，且该判决书可能因程序违法而被视为无效。
一、法律程序要求
开庭审理原则：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。但这一规定并不意味着可以完全省略开庭程序，尤其是在没有充分调查和询问当事人的情况下。
笔录制作要求：
- 在开庭审理过程中，合议庭成员应当认真听取当事人的陈述和辩论，并制作庭审笔录。庭审笔录是记录庭审过程的重要文件，对于保障当事人的诉讼权利、确保审判公正具有重要意义。因此，即使合议庭认为不需要开庭审理，也应当通过其他方式（如询问当事人、查阅案卷等）充分了解案情，并制作相应的记录。
二、违法性分析
违反开庭审理原则：
- 如果二审法院在没有开庭审理、没有充分调查和询问当事人的情况下直接下判决书，这明显违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条关于开庭审理的规定。
违反笔录制作要求：
- 庭审笔录是审判过程的重要记录，没有笔录或笔录不完整都可能影响审判的公正性和合法性。如果二审法院没有制作庭审笔录或相关记录，这也构成了程序违法。
三、法律后果
判决书可能无效：
- 由于二审法院的程序违法，其作出的判决书可能因程序问题而被视为无效。当事人可以依法向上级法院申请再审或提出申诉，要求撤销原判决并重新审理。
责任追究：
- 对于违反法定程序的审判人员，当事人可以依法向有关部门提出投诉或举报，要求追究其法律责任。这包括但不限于行政处分、纪律处分等。
四、建议与措施
及时咨询专业律师：
- 如果你遇到了类似的情况，建议及时咨询专业律师，了解你的权利和义务，以及可能的救济途径。
收集证据并申请再审：
- 收集相关证据，如庭审通知、判决书等，以证明二审法院的程序违法。然后，依法向上级法院申请再审或提出申诉，要求撤销原判决并重新审理。
关注审判程序合法性：
- 在未来的诉讼过程中，要密切关注审判程序的合法性，确保自己的诉讼权利得到充分保障。如果发现审判人员有违反法定程序的行为，要及时提出异议并保留相关证据。
作为专业律师，我深知程序公正对于审判结果的重要性。如果你在行政诉讼中遇到了类似的问题，或者有任何其他法律疑问，都可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。