如果警察不出具不予立案通知书，这一行为通常是违法的，当事人可以通过多种法律途径来维护自己的合法权益。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律依据与要求：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，公安机关在认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时，应不予立案，并且必须将不立案的原因通知控告人。这是法律对公安机关的明确要求，旨在保障控告人的知情权和其他合法权益。

2. 不出具通知书的违法性：

   • 如果警察不出具不予立案通知书，就违反了上述法律规定，剥夺了控告人的知情权，使得控告人无法了解不立案的具体原因，也无法进一步采取法律措施来维护自己的权益。

3. 当事人的应对措施：

   • 与办案人员沟通：首先，当事人可以尝试与具体承办案件的警察沟通，询问不立案的原因，并要求其出具不予立案通知书。这有助于消除误会或信息沟通不畅。
   • 申请复议：如果沟通无果，当事人可以向作出决定的公安机关申请复议，要求其出具不予立案通知书并说明理由。复议申请应以书面形式提出，详细说明案件情况、认为应当立案的理由以及要求出具通知书的诉求。
   • 向检察院申诉：若复议无果或公安机关未按规定出具不予立案通知书，当事人可以向同级人民检察院提出申诉。人民检察院对公安机关的立案活动有监督职责，会审查案件并要求公安机关说明不立案的理由。
   • 向上级公安机关反映情况：当事人还可以向上级公安机关反映下级公安机关不出具不予立案通知书的情况，上级公安机关会进行调查核实，并根据情况责令下级公安机关依法处理。
   • 法律途径寻求救济：若以上途径均无法解决问题，当事人可考虑向法院提出自诉控告，要求法院对公安局的行为进行审查，并予以立案。同时，也可考虑通过媒体渠道进行舆论监督，但需注意合法合规，不得侵犯他人合法权益。

4. 保留证据的重要性：

   • 在整个过程中，保留好相关证据是至关重要的。这些证据可能包括报案记录、与警方的沟通记录、申请复议的材料等。这些证据将有助于当事人在后续的法律程序中证明自己的主张，维护自己的合法权益。

总结与建议：

• 如果警察不出具不予立案通知书，当事人应积极采取行动，通过合法途径来维护自己的合法权益。
• 在整个过程中，保持冷静和理性，依法行事，避免采取过激或违法的行为。
• 如有需要，可以寻求专业律师的帮助，以更好地了解自己的权益和应对措施。

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