社会团体拖欠工资，劳动行政部门是可以发责令改正书的。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据

根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：

1. 未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
2. 低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
3. 安排加班不支付加班费的；
4. 解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

社会团体作为用人单位的一种，如果拖欠工资，同样适用上述规定。劳动行政部门在接到劳动者的投诉或举报后，会进行调查核实，一旦确认社会团体存在拖欠工资的行为，就会发出责令改正书，要求其在规定期限内支付拖欠的工资。

实际操作流程

1. 劳动者投诉或举报：劳动者可以向当地劳动行政部门（通常是劳动监察大队）投诉或举报社会团体拖欠工资的行为。投诉时，应提供相关证据，如劳动合同、工资条、考勤记录等，以证明社会团体确实存在拖欠工资的事实。
2. 劳动行政部门调查核实：劳动行政部门在接到投诉或举报后，会展开调查，核实社会团体是否存在拖欠工资的行为。这通常包括查阅相关证据、询问相关人员等。
3. 发出责令改正书：如果劳动行政部门确认社会团体存在拖欠工资的行为，就会发出责令改正书，要求其在规定期限内支付拖欠的工资。责令改正书通常会明确支付工资的期限、金额等具体要求。
4. 社会团体执行与监督：社会团体在收到责令改正书后，应按照要求支付拖欠的工资。如果社会团体未在规定期限内支付，劳动行政部门可以采取进一步的法律措施，如申请法院强制执行等。

劳动者权益保护

如果社会团体在收到责令改正书后仍未支付拖欠的工资，劳动者还可以采取以下措施来维护自己的权益：

1. 申请劳动仲裁：劳动者可以向当地劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求社会团体支付拖欠的工资及相应的经济补偿。
2. 提起诉讼：如果劳动者对劳动仲裁结果不满意，还可以向法院提起诉讼，通过司法途径来维护自己的权益。

温馨提示：如果你遇到社会团体拖欠工资的情况，不要慌张，及时收集相关证据并向当地劳动行政部门投诉或举报。同时，你也可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供更详细的法律建议和帮助。