在合同上签字和付订金款的不是同一个人时，付款人是否可以作为起诉人，这主要取决于付款人与合同之间的法律关系以及具体的案件情况。以下是从不同角度进行的分析：
合同相对性原则：
- 一般来说，合同具有相对性，即合同的权利和义务主要约束合同上的签字方。如果付款人并非合同上的签字方，且没有其他证据表明其与合同有直接的法律关系，那么付款人通常不能直接作为起诉人基于合同关系提起诉讼。
付款行为的法律意义：
- 付款行为本身并不必然赋予付款人合同上的权利。如果付款人只是代为支付订金，而没有成为合同的一方，那么其付款行为可能被视为对签字方的资助或帮助，而不构成合同上的法律关系。
- 然而，如果付款人与签字方之间有明确的约定，比如付款人作为实际履行方或受益方参与合同，或者签字方明确表示付款人可以代表其行使合同权利，那么付款人可能基于这些约定获得起诉的资格。
实际履行与表见代理：
- 在某些情况下，如果付款人实际履行了合同中的部分或全部义务，且这种履行行为被合同另一方所接受，那么付款人可能被视为合同的实际履行方，从而获得一定的起诉权利。
- 另外，如果签字方的行为构成了表见代理，即签字方以付款人的名义与合同另一方进行交易，且合同另一方有理由相信签字方有代理权，那么付款人可能因表见代理而承担合同责任，同时也可能获得相应的起诉权利。但这种情况需要具体的证据支持，且法律适用较为复杂。
特殊情形下的起诉资格：
- 如果付款人因签字方的违约行为而遭受了损失，且这种损失与合同有直接关联，那么付款人可能基于侵权法律关系（如签字方构成欺诈或违约导致付款人损失）获得起诉资格。但这需要证明签字方的行为构成了侵权，且付款人是侵权行为的直接受害者。
建议：
- 如果您是付款人且希望作为起诉人，首先需要审查合同文本以及您与签字方之间的约定，确定您是否与合同有直接的法律关系。
- 收集所有与付款和合同相关的证据，包括付款凭证、合同文本、通信记录等，以证明您的付款行为以及您与合同的关系。
- 考虑咨询专业律师（即我，叶桂媚律师，专注于合同纠纷等领域），以获取更具体的法律建议和指导。我可以根据您的具体情况，分析您是否具有起诉资格，并帮助您制定合适的诉讼策略。
总结：付款人是否可以作为起诉人取决于其与合同之间的法律关系以及具体的案件情况。在决定是否起诉前，建议仔细审查合同和相关证据，并咨询专业律师以获取准确的法律建议。