在政府采购服务中，收取履约保证金后是否还可以罚款，需分情况讨论：

1. 若合同或法律明确约定了罚款条款，且罚款与履约保证金性质不同、不重复
   政府采购合同中，若双方明确约定了供应商违约时的罚款条款（如逾期交付的违约金、质量不达标罚款等），且该罚款与履约保证金的性质、用途不同（例如履约保证金用于担保合同履行，罚款用于惩罚违约行为），则可以同时收取履约保证金并实施罚款。但需注意：

   • 罚款金额需合理，不得超过法律或合同约定的上限（如《民法典》中违约金过高可请求调整）；
     
   • 罚款与履约保证金的总额不应过度加重供应商负担，否则可能被认定为显失公平。

2. 若合同或法律未明确约定罚款，或罚款与履约保证金功能重复

   • 若合同仅约定履约保证金，未约定罚款条款，则政府方无权单方面罚款，只能通过扣除履约保证金、要求赔偿损失等方式追究违约责任；
     
   • 若罚款与履约保证金均用于担保同一违约行为（如均针对逾期交付），则可能被认定为重复处罚，此时政府方只能选择其中一种方式（如扣除保证金或罚款，不可同时主张）。

3. 法律限制与程序要求

   • 政府采购需遵循《政府采购法》及《民法典》等规定，罚款或扣除保证金需有合同依据或法律依据；
     
   • 政府方实施罚款或扣除保证金时，需履行通知、听证等程序（如《政府采购法实施条例》要求书面通知供应商并说明理由），否则可能构成程序违法。

建议：

• 供应商在签订政府采购合同时，应明确约定履约保证金与罚款的适用范围、金额及程序，避免争议；
  
• 若政府方无合同或法律依据实施罚款，供应商可通过行政复议、诉讼等途径维权。
  

如有具体合同条款或案例，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析。