针对您提出的“投标人不提交履约保证金，采购人是否可以收取违约金”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，提交履约保证金是中标人（投标人中标后）的一项重要义务。根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金，以确保其能够按照合同约定履行义务。

若中标人未按照招标文件要求提交履约保证金，这构成了一项严重的违约行为。在此情况下，采购人（招标人）有权采取一系列措施来维护自身权益，具体包括：

1. 取消中标资格：采购人可以取消中标人的中标资格，并可能报告给相关行政监督部门。这是对中标人违约行为的直接回应，也是保障采购活动公正性和有效性的重要措施。

2. 要求赔偿损失：中标人未提交履约保证金导致采购人遭受损失的，采购人有权要求中标人承担赔偿责任。这包括但不限于因重新招标、项目延误等产生的额外费用，以及采购人的其他经济损失。在赔偿范围内，如果招标文件或合同中有明确约定违约金条款，采购人当然可以依据这些条款要求中标人支付违约金。但需要注意的是，违约金的收取应当合理，且不得超过实际损失的范围。

3. 没收投标保证金：如果中标人在投标阶段已经缴纳了投标保证金，且招标文件中有明确规定未提交履约保证金时可以没收投标保证金的，那么采购人可以根据规定没收该保证金以弥补部分损失。不过，这并不免除中标人因违约行为可能承担的其他法律责任。

4. 采取法律手段：采购人还可以通过法律途径追究中标人的赔偿责任，向法院提起诉讼或申请仲裁，要求中标人赔偿损失并支付违约金（如果合同或招标文件中有约定）。

特殊情况说明：

• 如果中标人有正当理由未能按时提交履约保证金（如不可抗力等因素），且能够提供合理解释并适当延长提交时间的，采购人应当考虑给予一定的宽限期。
• 在不可抗力等法定免责事由的情况下，中标人可能免除部分或全部违约责任。但即便如此，采购人仍有权采取相应措施以保障自身权益，如重新招标或选择其他中标候选人。

建议与预防措施：

• 招标人在制定招标文件时，应明确履约保证金的提交要求、金额、方式以及违约责任等条款，以确保合同的严肃性和有效性。
• 加强与中标人的沟通与合作，确保其了解并遵守相关规定，共同预防违约行为的发生。

综上所述，当中标人未提交履约保证金时，采购人有权采取一系列措施来维护自身权益，包括要求赔偿损失、没收投标保证金以及采取法律手段等。在赔偿范围内，如果合同或招标文件中有明确约定违约金条款，采购人当然可以要求中标人支付违约金。但无论如何，违约金的收取都应当合理且符合法律法规的规定。