针对您提出的问题“中标人不按照规定提交履约保证金怎么办”，以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确的是，中标人不按照规定提交履约保证金是一种违反招标投标法规定的行为。根据《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例，对于此类行为，招标人有权采取一系列措施来维护自身权益。
一、法律后果
取消中标资格：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，并且投标保证金不予退还。
行政处罚：对于依法必须进行招标的项目的中标人，如果其不提交履约保证金，有关行政监督部门可以责令其改正，并可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
赔偿责任：如果中标人不履行与招标人订立的合同，且未提交履约保证金，给招标人造成的损失，中标人应当承担赔偿责任。如果损失超过履约保证金数额（尽管未提交，但按法律原则处理），中标人还应当对超过部分予以赔偿。
更严重的处罚：如果中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，且情节严重，可能会被取消二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。在极端情况下，甚至可能由工商行政管理机关吊销其营业执照。
二、处理流程
发现与立案：招标人或相关行政监督部门在发现中标人不提交履约保证金的行为后，会进行初步调查，并决定是否立案。
调查取证：立案后，会组织调查取证，确保调查过程全面、客观、公正，并收集、调取相关证据。
审查与决定：对违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面进行审查，提出初步处理意见，并上报案件审核小组审议。案件审核小组会集体研判决定是否进行处罚，并确定处罚内容。
告知与执行：在作出行政处罚决定之前，会告知当事人处罚的事实、理由和依据，以及其依法享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，还会组织听证。最后，会制作行政处罚决定书，并按法律规定的方式送达当事人，并监督其实施情况。
三、建议
对于招标人而言，在遇到中标人不按照规定提交履约保证金的情况时，建议首先与中标人进行沟通，了解其不提交的原因，并尝试协商解决。如果协商无果，再按照上述法律后果和处理流程进行操作，以维护自身合法权益。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。