施工单位不交履约保证金，发包方可以采取以下措施：

1. 依据合同条款处理
   首先需核查施工合同中是否明确约定了履约保证金的缴纳义务、金额、缴纳时间及违约责任。若合同中有明确约定，施工单位拒不缴纳构成违约，发包方有权依据合同要求其限期缴纳，并可主张违约金或赔偿损失。若合同未约定或约定不明，则需通过其他途径解决。

2. 发送书面催告通知
   若合同有约定但施工单位未履行，发包方应向施工单位发送书面催告通知，明确要求其在指定期限内缴纳履约保证金，并告知逾期不缴的后果（如暂停支付工程款、解除合同等）。书面通知可作为后续维权的重要证据。

3. 暂停支付工程款或进度款
   根据《民法典》及相关司法解释，若施工单位未履行主要合同义务（如缴纳保证金），发包方有权行使抗辩权，暂停支付相应工程款或进度款，直至施工单位履行义务。但需注意保留书面证据，避免被认定为无故拖欠。

4. 解除合同并索赔
   若施工单位经催告后仍拒不缴纳，且其行为已导致合同目的无法实现（如影响工程进度、质量或资金安全），发包方可依据《民法典》第五百六十三条解除合同，并要求施工单位赔偿因违约造成的损失（如重新招标费用、工期延误损失等）。

5. 通过法律途径解决
   若协商无果，发包方可向法院提起诉讼或申请仲裁，要求施工单位履行缴纳义务或承担违约责任。诉讼中需提供合同、催告通知、损失证明等证据，以支持主张。

风险提示：

• 发包方在采取措施前需确保自身行为合法合规，避免因过度行使权利被施工单位反诉。
  
• 若合同未约定履约保证金，发包方强行要求缴纳可能构成违约，需谨慎处理。
  
• 建议在合同签订阶段明确保证金条款，减少后续纠纷。
  

如有进一步疑问或需具体操作指导，可直接向我咨询。