针对您提出的“招标人未收取履约保证金而签订合同如何处罚”的问题，这主要涉及到中标人在未提交履约保证金的情况下，若不履行与招标人订立的合同，将面临的法律责任和处罚措施。以下是我为您提供的详细解答：
一、民事责任
赔偿损失：
- 当中标人不履行与招标人订立的合同时，无论是否提交了履约保证金，中标人都需对招标人因此遭受的全部损失承担赔偿责任。这包括直接损失（如重新招标的费用、项目延误造成的直接经济损失）和间接损失（如预期收益的减少）。
继续履行合同（如可能）：
- 在特定情况下，如果中标人有能力且继续履行合同不会给招标人造成不合理损失，招标人可以要求中标人继续履行合同。
二、行政责任
警告与罚款：
- 中标人不履行合同的行为可能面临行政监督部门的警告和罚款处罚。罚款的具体金额将根据违约情节的严重程度和相关法规来确定。
取消中标资格及公告：
- 行政监管部门有权取消中标人的中标资格，并在相关媒体上公告这一决定。这旨在维护市场秩序，警示其他市场主体。
限制投标（市场禁入）：
- 对于严重违约行为，行政监管部门可以对中标人采取限制投标的措施。这意味着中标人将在一定期限内（如1至3年，甚至更长时间，具体根据情节严重程度而定）被禁止参与依法必须进行招标的项目的投标。
三、特殊情况说明
- 不可抗力：如果中标人因不可抗力等法定免责事由无法履行合同，那么上述关于赔偿损失和行政处罚的规定将不适用。在此情况下，招标人应按照评标委员会提出的中标候选人名单排序，依次确定其他中标候选人为中标人，或者选择重新进行招标。
四、综合建议
- 对于招标人而言，在签订合同前应明确要求中标人提交履约保证金，以降低违约风险。同时，在合同中应详细规定违约责任和处罚措施，以便在违约发生时能够迅速、有效地维护自身权益。
- 对于中标人而言，应严格遵守合同约定，履行合同义务。若因特殊原因无法履行合同，应及时与招标人沟通并寻求解决方案，以避免不必要的法律纠纷和损失。
综上所述，即使招标人未收取履约保证金，中标人不履行合同仍需承担民事责任和可能的行政责任。因此，建议双方在签订合同时应充分考虑各种风险因素，并制定相应的风险防范措施。