结论前置：针对未按招标文件要求收取履约保证金的情况，招标方或相关管理机构应依据相关法律法规和招标文件的规定，采取合理且合法的处理措施，以确保招投标活动的公平性和严肃性。以下是从不同角度给出的具体处理建议：
一、明确法律依据与招标文件规定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，履约保证金是确保中标人履行合同义务的一种担保方式。若中标人未按规定提交履约保证金，可能被视为违约行为，招标方有权依据法律规定和招标文件要求进行处理。
招标文件规定：
- 招标文件通常会明确规定履约保证金的金额、形式、提交时间和地点等要求。中标人必须严格按照招标文件的要求提交履约保证金，否则将承担相应后果。
二、具体处理方式
拒绝签订合同或解除合同：
- 情形说明：若中标人未按招标文件要求提交履约保证金，招标方有权拒绝与其签订合同，或在合同已签订的情况下，依据合同条款解除合同。
- 法律依据：基于合同自由原则，招标文件作为招投标合同的组成部分，其规定应得到遵守。中标人未履行基本义务（如提交履约保证金），招标方有权采取相应措施。
- 实例应用：如某工程项目招标中，中标人A未按时提交履约保证金，招标方依据招标文件规定拒绝与其签订合同，并重新组织招标。
没收投标保证金（如已提交但不符合要求或转为履约保证金不足）：
- 情形说明：对于已提交但不符合招标文件要求的投标保证金（如金额不足、形式不符等），或投标保证金转为履约保证金后仍不足额的情况，招标方有权不予退还或要求补足差额。
- 法律依据：基于违约责任的承担，中标人未完全履行合同义务（即足额提交履约保证金），招标方有权依据约定采取处罚措施。
- 实例应用：中标人B的投标保证金在转为履约保证金后仍不足额，招标方要求其补足差额，否则将没收已提交的保证金并解除合同。
记录不良行为并公示：
- 情形说明：对于多次未按要求提交履约保证金的中标人，招标方可以将其记入不良行为记录，并在一定范围内进行公示。
- 法律依据：信用体系是市场经济中的重要组成部分，违规行为的记录有助于维护市场秩序和公平竞争。
- 实例应用：中标人C多次出现未按要求提交履约保证金的情况，其信用等级被降低，并在相关招投标平台上进行公示，影响其未来参与其他项目的投标资格。
依法追究法律责任：
- 情形说明：若中标人的行为构成违法或犯罪（如伪造履约保证金证明等），应依法追究其法律责任。
- 法律依据：这包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等，具体依据相关法律法规和案件事实进行判定。
- 实例应用：中标人D伪造履约保证金证明，被招标方发现后，招标方依法向相关部门举报，D最终受到行政处罚并承担民事赔偿责任。
三、注意事项与建议
加强招标文件编制与审查：
- 招标方在编制招标文件时，应明确履约保证金的具体要求，并确保条款的合法性和合理性。在发布招标文件前，应进行仔细审查，避免遗漏或歧义。
完善履约保证金管理制度：
- 建立健全的履约保证金管理制度，明确收取、退还、没收等环节的流程和责任。加强对履约保证金的管理和监督，确保其安全、合规使用。
提高中标人法律意识与诚信度：
- 通过宣传和教育等方式，提高中标人对履约保证金重要性的认识。鼓励中标人自觉遵守法律法规和招标文件规定，维护招投标市场的良好秩序。
及时沟通与协商：
- 在处理未按要求提交履约保证金的情况时，招标方应与中标人保持及时沟通，了解原因并尝试协商解决方案。在符合法律法规和招标文件规定的前提下，尽量通过协商达成一致意见，减少不必要的纠纷和损失。
针对未按招标文件要求收取履约保证金的情况，招标方应依据相关法律法规和招标文件的规定采取合理且合法的处理措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。