用人单位不发放劳动保护用品，在多数情况下属于违法行为，特别是当工作环境存在危险或职业危害时。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国劳动法》第五十四条的规定：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。”这一条款明确规定了用人单位在劳动保护方面的法定义务，即必须为劳动者提供必要的劳动防护用品。
二、具体情况分析
工作环境与危险性：
- 是否发放劳保用品需考虑工作环境和工作性质。若工作环境存在尘埃、毒物、高温、高压等危险因素，用人单位必须按照法律规定提供合格的劳保用品，如安全帽、防护服、防毒面具等。这是保障劳动者生命安全和身体健康的基本要求。
违法后果：
- 如用人单位不依法发放劳保用品，将面临劳动行政部门的责令改正、警告、罚款等处罚。依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，用人单位未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的，将面临五万元以下的罚款；逾期未改正的，罚款金额将提高至五万元以上二十万元以下，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上二万元以下的罚款。情节严重的，还可能被责令停产停业整顿。
- 若因此导致劳动者发生职业危害或事故伤害，用人单位还需承担相应的赔偿责任，包括医疗费用、伤残赔偿、误工费等。
三、劳动者应对措施
沟通协商：
- 劳动者首先应与用人单位进行沟通协商，明确要求用人单位按规定发放劳保用品。这是解决此类问题的首选方式，有助于双方建立和谐关系，并快速解决问题。
法律维权：
- 若协商不成，劳动者可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自身合法权益。投诉时，应准备相关证据材料，如工作合同、工资单、工作记录以及与用人单位沟通的记录等，以证明自己的权益受到侵害。
- 劳动者还可以向安全生产监督管理部门举报用人单位的违法行为，相关部门将依法进行调查处理。
四、用人单位的合规建议
提供符合标准的劳保用品：
- 用人单位需按照国家规定和行业标准，为劳动者提供质量合格、适用的劳动防护用品，并确保用品的及时更新和更换。
加强员工培训：
- 用人单位应加强对劳动者的安全教育和培训，提高劳动者的安全意识和自我保护能力，确保劳动者能够正确使用劳保用品。
建立管理制度：
- 用人单位应建立劳保用品管理制度，明确用品的采购、发放、使用、更换等流程，确保用品的有效管理和使用。
总结：用人单位不发放劳动保护用品在多数情况下构成违法行为，劳动者应了解自身权益，积极与用人单位沟通协商，并在必要时采取法律措施维护自身合法权益。同时，用人单位也应严格遵守相关法律法规，为劳动者提供必要的劳动防护用品，确保生产安全和员工健康。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。