工厂不发放劳保用品，在多数情况下属于违法行为，特别是当工作环境存在危险或职业危害时。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据与一般情况
根据《中华人民共和国劳动法》第五十四条，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。这一规定明确了用人单位的法律责任，即必须提供必要的劳动防护用品。
工作环境与危险性：
- 如果劳动者从事的工作存在职业危害风险，如建筑、化工、煤矿等行业，工厂必须按照法律规定提供合格的劳保用品，如安全帽、防毒面具、防护服等。这是保障劳动者生命安全和身体健康的基本要求。
- 对于工作环境相对安全，不存在明显职业危害因素的岗位（如办公室内勤），虽然法律没有强制要求发放特定劳保用品，但若劳动合同中有明确约定，工厂也需按照约定执行。
违法后果：
- 如工厂不依法发放劳保用品，将面临劳动行政部门的责令改正、警告、罚款等处罚。
- 若因此导致劳动者发生职业危害或事故伤害，工厂还需承担相应的赔偿责任，包括医疗费用、伤残赔偿、误工费等。
二、特殊情况下的劳保用品发放
特定行业的明确规定：
- 某些特定行业，如煤矿、化工、建筑等，受到更为严格和详细的法规约束。例如，《煤矿安全规程》对井下作业人员发放劳动防护用品有明确要求。在这些行业中，工厂必须严格按照规定发放符合标准的劳保用品，否则将构成违法行为。
劳动合同的约定：
- 如果劳动合同中明确约定了工厂应提供劳保用品，即使工作环境相对安全，工厂也需按照约定执行。未履行约定可能构成违约行为，劳动者有权据此解除劳动合同并主张经济补偿。
三、劳动者应对措施
沟通协商：
- 劳动者首先应与工厂进行沟通协商，要求其按规定发放劳保用品。这是解决此类问题的首选方式，有助于双方建立和谐关系。
法律维权：
- 若协商不成，劳动者可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自身合法权益。投诉和仲裁是法律赋予劳动者的权利，也是确保工厂遵守法律法规的重要手段。
总结来说，工厂不发放劳保用品是否违法，需综合考虑工作环境、劳动合同约定以及特定行业的法律法规要求。劳动者应了解自己的权益，并在必要时采取相应措施维护自己的合法权益。同时，工厂也应严格遵守相关法律法规，确保为劳动者提供必要的劳动保护条件。如果您有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。