企业取消编制并非单纯由厂长或国家单方面决定，而是取决于企业的性质、管理架构以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行详细分析：
国有企业与集体所有制企业：
- 在国有企业和集体所有制企业中，编制问题往往与企业的用工制度紧密相关。这类企业的用工制度通常受到国家法律法规的严格监管，包括劳动法、劳动合同法等。
- 取消编制或调整用工制度，通常需要经过企业内部决策程序（如职工代表大会或董事会决议），并可能需报请上级主管部门或相关政府部门批准。因此，在国有企业和集体所有制企业中，取消编制不是厂长一人能决定的事，而是需要遵循一定的法律程序和内部决策流程。
私营企业与外资企业：
- 私营企业和外资企业的用工制度相对灵活，通常不受国家编制制度的直接约束。这类企业可以根据自身经营需要和市场变化，自主决定员工的招聘、解雇、薪酬和福利等事项。
- 在私营企业和外资企业中，取消“编制”这一概念可能并不适用，因为它们通常采用的是更为市场化的用工方式。但即便如此，企业在调整用工制度时，仍需遵守劳动法、劳动合同法等相关法律法规，确保员工的合法权益不受侵害。
法律视角下的编制取消：
- 从法律角度来看，无论企业性质如何，取消编制或调整用工制度都必须遵循合法、公平、公正的原则。企业不能单方面随意取消编制或解雇员工，否则可能面临法律纠纷和赔偿责任。
- 如果企业计划取消编制或进行重大用工制度调整，建议提前咨询专业律师，确保调整过程合法合规，并充分保障员工的合法权益。
实际操作中的建议：
- 对于企业而言，取消编制或调整用工制度是一个复杂的决策过程，需要综合考虑企业战略、市场环境、员工反应等多方面因素。
- 在实际操作中，企业应与员工进行充分沟通，解释调整的原因和目的，并听取员工的意见和建议。同时，企业应制定详细的调整方案，明确调整的范围、时间、方式等具体事项，并确保方案符合相关法律法规的规定。
总结来说，企业取消编制不是由厂长或国家单方面决定的，而是需要根据企业的性质、管理架构以及相关法律法规的规定来综合判断。如果你或你的企业正面临类似问题，或有其他债权债务、公司事务方面的疑问，欢迎直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。