拘留并处罚款的决定机关主要依据拘留和罚款的性质及适用法律的不同而有所区别，具体如下：

1. 刑事拘留并可能伴随罚款（作为刑事处罚一部分）的决定机关

   • 公安机关：在侦查过程中，对于现行犯或者重大嫌疑分子，若符合法定情形，公安机关可以决定先行拘留。若后续案件进入审判阶段，且法院判决包含罚款（作为刑事处罚的附加刑），则罚款的决定机关为人民法院。但需注意，刑事拘留本身不直接伴随罚款，罚款通常是在刑事判决中作为附加刑出现。
   • 国家安全机关：在涉及国家安全犯罪的案件中，国家安全机关也有权决定刑事拘留，并可能在后续刑事判决中涉及罚款的决定。
   • 人民检察院：在自行侦查的案件中，对于符合法定情形的犯罪嫌疑人，检察机关有权决定刑事拘留，并可能在后续提起公诉时建议法院判处包括罚款在内的刑事处罚。
   • 人民法院：作为审判机关，人民法院在判决时若认为需要，可以决定对犯罪分子判处包括罚款在内的刑事处罚，尽管刑事拘留的决定通常不由法院直接作出。

2. 行政拘留并处罚款的决定机关

   • 公安机关：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法律法规，行政拘留（通常伴随罚款）的决定机关主要是公安机关。公安机关在查处治安案件、交通管理等领域的违法行为时，有权依法对违法行为人作出行政拘留并处罚款的处罚决定。
   • 其他特定机关：在特定情况下，如涉及国家安全或海上维权执法等领域，国家安全机关和海警机构等法律规定的其他机关也可能依法行使行政拘留并处罚款的决定权。但这种情况相对较少，且通常限于特定领域和情形。

法律程序与保障：

• 无论是刑事拘留还是行政拘留，决定机关在行使权力时都必须严格依法进行，确保程序的合法性和正当性。
• 拘留期间，被拘留人的合法权益应得到充分保障，包括但不限于知情权、申诉权、辩护权等。
• 对于行政拘留并处罚款的决定，被处罚人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

实际案例与说明：

• 假设某人因涉嫌盗窃被公安机关立案侦查，公安机关在掌握充分证据后，可以决定对其刑事拘留。若后续案件进入审判阶段，且法院判决其构成盗窃罪，并判处拘役（或有期徒刑）及罚款，则罚款的决定机关为人民法院。
• 另一假设案例中，某人因违反治安管理规定（如殴打他人）被公安机关查处，公安机关在调查取证后，可以依法对其作出行政拘留并处罚款的处罚决定。

总结与建议：

• 拘留并处罚款的决定机关取决于拘留和罚款的性质及适用法律的不同。刑事拘留并可能伴随罚款的决定机关主要涉及公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院；而行政拘留并处罚款的决定机关则主要是公安机关，特定情况下可能包括其他特定机关。
• 若您或他人面临拘留并处罚款的情况，建议及时咨询专业律师（即我本人，汤伟勤律师），以了解具体法律程序和权益保障措施，并依法维护自己的合法权益。