包工头要不到工程款，并不构成其不给农民工工资的合法理由。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

1. 法律义务角度：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第五十条：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”这一条款明确规定了用人单位（包括包工头作为实际用工者）有按时足额支付劳动者工资的法定义务。
   • 包工头与发包方之间的工程款纠纷，属于另一法律关系，与农民工的工资支付义务无直接关联。包工头不能因其与发包方的纠纷而拒绝支付农民工的工资。

2. 法律责任角度：

   • 如果包工头无故拖欠农民工工资，将可能面临法律责任。根据《劳动保障监察条例》第二十六条：“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；…”因此，包工头若拖欠工资，不仅需支付拖欠的工资，还可能面临额外的赔偿金。

3. 实际操作角度：

   • 农民工在遇到包工头拖欠工资的情况时，可以采取多种措施维护自己的合法权益。首先，可以尝试与包工头进行协商，要求其按时支付工资。如果协商无果，可以向当地的劳动保障监察机构投诉，或者申请劳动争议仲裁。在必要时，还可以向人民法院提起诉讼，要求包工头支付拖欠的工资及相应的赔偿金。

4. 特殊情况处理：

   • 如果包工头确实因发包方未支付工程款而面临资金困难，这并不构成其拖欠农民工工资的合法借口。包工头应积极与发包方协商解决工程款问题，同时确保农民工的工资得到及时支付。如果包工头确实无力支付工资，可以寻求政府相关部门的帮助，如申请劳动保障部门的工资支付保障金等。

总结与建议： 包工头要不到工程款，并不构成其不给农民工工资的合法理由。农民工在遇到此类情况时，应积极维护自己的合法权益，通过协商、投诉、仲裁或诉讼等途径要求包工头支付拖欠的工资。同时，包工头也应积极解决与发包方的工程款纠纷，确保农民工的工资得到及时支付。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。