结论：签了合同收了款不发货也不退款，并不一定构成合同诈骗，是否构成犯罪需根据行为人的主观意图、实际行为表现以及造成的后果来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
一、可能构成合同诈骗罪的情形
合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取对方财产的犯罪行为。若满足以下条件，则可能构成合同诈骗：
以非法占有为目的：
- 行为人在签订合同之初就具有非法占有对方钱财的目的，并非真心想要履行合同义务。例如，以根本不存在的项目与他人签订合作合同，收取款项后准备卷款潜逃。
实施欺骗手段：
- 通过虚构事实、隐瞒真相或设定陷阱等手段，诱使对方当事人作出错误的意思表示，从而签订合同并交付钱财。比如，谎称自己拥有特殊技术能大幅提升生产效率，与他人签订技术合作合同并收取费用，但实际上并不具备该技术。
数额达到标准：
- 合同诈骗罪的成立还需考虑涉案金额的大小。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。不同地区对于合同诈骗的立案数额标准有所差异，但一般达到一定金额才会被认定为犯罪。
造成财产损失：
- 被害人因行为人的欺骗行为而签订合同并交付财物，最终遭受经济损失。
二、一般不构成合同诈骗罪的情形（合同纠纷）
若行为人因客观原因导致暂时无法履行合同，且具备积极履行合同的意愿和行动，或愿意承担违约责任，则通常不构成诈骗，而属于一般的合同纠纷。常见情况包括：
不可抗力因素：
- 如自然灾害、战争等不可抗力事件导致无法按约履行合同。例如，建筑公司因罕见洪水灾害导致工程进度受阻。
履行困难但有积极解决态度：
- 行为人在履行合同过程中遇到困难，但一直在积极寻求解决方案，并与对方保持沟通，表达愿意继续履行合同或承担相应责任的态度。例如，供应商因原材料价格上涨导致生产成本增加，暂无法按时供货，但及时向采购方说明情况并承诺解决问题。
三、应对建议
收集证据：
- 面对签了合同不发货也不退款的情况，受害者应首先收集相关证据，如合同文本、付款记录、沟通聊天记录等，以便后续维权。
判断性质：
- 根据具体情况判断是民事纠纷还是涉嫌犯罪。若认为是民事纠纷，可以向法院提起民事诉讼，要求对方承担违约责任并退还相应款项；若怀疑遭遇合同诈骗，应及时向公安机关报案，由公安机关进行侦查判断是否构成犯罪。
法律途径：
- 若选择民事诉讼，需准备充分的证据材料，并按照法院的要求进行诉讼程序；若选择报案，需配合公安机关的调查工作，提供必要的协助和信息。
总结：签了合同收了款不发货也不退款是否构成合同诈骗，需根据行为人的主观意图、实际行为表现以及造成的后果来综合判断。在处理此类问题时，建议受害者保持冷静、理性分析，并依法采取合适的措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。