结论：不发货不退款，即使存在合同，也不一定构成诈骗，但可能构成合同违约。是否构成诈骗，需根据具体情况判断，若存在虚构事实、隐瞒真相等行为，且目的是非法占有对方财物，则可能构成诈骗。
详细分析：
合同违约角度：
- 在货物买卖合同中，双方约定了发货和付款的义务。如果一方未按照合同约定发货，且在对方要求退款时也不予退还，这首先构成的是合同违约。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
- 因此，在这种情况下，受损方有权要求违约方继续履行合同（如发货）、采取补救措施（如更换货物）或者赔偿损失（如退款及赔偿因此造成的损失）。
诈骗角度：
- 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。
- 在货物买卖合同中，如果一方从一开始就没有履行合同的意图，而是通过虚构事实（如谎称有货、谎称货物质量等）或隐瞒真相（如隐瞒货物实际状况、隐瞒自己无履行能力等）的方式，诱使对方签订合同并支付款项，然后拒不发货也不退款，那么这种行为可能构成诈骗。
- 然而，要证明构成诈骗，需要充分的证据证明对方存在非法占有的目的，以及虚构事实或隐瞒真相的行为。这通常比较困难，因为合同违约和诈骗之间的界限有时并不那么清晰。
建议：
- 如果您遇到了不发货不退款的情况，首先应当尝试与对方协商解决，要求对方履行合同义务或赔偿损失。
- 如果协商无果，您可以考虑通过法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁。
- 在提起诉讼或申请仲裁前，建议您收集好相关证据，如合同、付款凭证、沟通记录等，以证明对方存在违约行为。
- 如果您怀疑对方的行为可能构成诈骗，您可以向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。但请注意，报案前应当确保有充分的证据支持您的怀疑。
后续行动：
- 如果您需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问。我可以根据您的具体情况，为您提供更详细的法律建议和指导。