有合同但不发货也不退款的行为，通常是违法的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、合同履行与违约责任
合同的基本义务：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方当事人意思表示一致的协议，具有法律约束力。在货物买卖合同中，卖方的基本义务是按照合同约定的时间、地点和方式交付货物，而买方的基本义务则是支付货款。
违约行为的认定：
- 如果卖方在收到买方支付的货款后，未按照合同约定发货，且经买方催告后仍不履行发货义务，同时也不退还货款，那么卖方的行为就构成了违约。
违约责任：
- 根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因此，卖方可能需要承担继续发货、退还货款并赔偿买方因此遭受的损失等责任。
二、消费者权益保护
消费者的权利：
- 如果买方是消费者，且卖方是经营者，那么根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，消费者在购买商品时享有知情权、选择权、公平交易权等权利。如果卖方不发货也不退款，就侵犯了消费者的这些权利。
特殊保护措施：
- 在某些情况下，如卖方存在欺诈行为或商品存在质量问题等，消费者还可以根据《消费者权益保护法》的规定要求卖方承担惩罚性赔偿责任。
三、具体情形分析
合同中有明确约定：
- 如果合同中明确约定了卖方在特定情况下可以不发货也不退款（如因不可抗力导致无法发货等），且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么卖方可能不需要承担违约责任。但这种情况较为特殊，且需要严格的合同条款和证据支持。
无合法依据的拒绝发货和退款：
- 在大多数情况下，卖方没有合法依据地拒绝发货和退款是违法的。买方可以通过协商、投诉或诉讼等方式维护自己的合法权益。
四、法律建议
与卖方协商：
- 如果买方遇到卖方不发货也不退款的情况，首先可以尝试与卖方进行协商，了解卖方不发货也不退款的原因，并寻求解决方案。
向相关部门投诉：
- 如果协商无果，买方可以向消费者协会、市场监管部门等相关部门进行投诉，寻求帮助和支持。
提起诉讼：
- 如果投诉也无法解决问题，买方还可以考虑向人民法院提起诉讼，要求卖方承担违约责任并赔偿损失。
总结与提醒：有合同但不发货也不退款的行为通常是违法的，买方可以通过协商、投诉或诉讼等方式维护自己的合法权益。在签订合同时，双方应仔细阅读合同条款，特别是关于发货和退款的约定，以避免类似纠纷的发生。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。